четверг, 26 ноября 2009 г.
|
О.Вьюгин: Сегодня все долги в мире — не выплачиваемые
Елена Шушунова
Ведомости
24.11.2009, 15:19
Олег Вьюгин за последние 20 лет успел поработать финансистом, главным регулятором фондового рынка, а последние два года — банкиром. Искушенный в финансовой политике председатель совета директоров МДМ-банка считает, что денежные власти России и США тянут время, надеясь, что кризис рассосется сам собой. Но если власти развитых стран начнут изымать избыточную ликвидность с рынков, может грянуть вторая волна снижения стоимости активов, предупреждает Вьюгин.
А укрепление рубля может смениться падением в любой момент, ведь инвесторы нервничают, осознавая хрупкость восстановления экономики. Об этих и других вопросах Вьюгин планирует говорить на организованной газетой «Ведомости» конференции «Финансовый форум России». Накануне он рассказал о своих взглядах в интервью vedomosti.ru.
— Кризис принудительно решил проблему длинных кредитов — доля долгосрочных займов в 2009 г. существенно выросла. Не секрет, что в основном за счет вынужденной реструктуризации проблемных долгов. Это не создаст разрыва ликвидности у российских банков?
— Если реструктуризация носит чисто коммерческий характер и создается хороший поток текущих платежей — ставки рыночные, маржа нормальная, — в реструктуризации нет ничего страшного.
Проблема может быть в том, что большое количество фактов реструктуризации относится к некоммерческим, сделанным только ради того, чтобы не показать рост резервов и отложить платежи на будущее. Расчет на то, что ситуация изменится, т. е. здесь, возможно, действительно отложенные проблемы. Последствия текущей ситуации не очень ясны, все зависит от общеэкономической конъюнктуры. Если ситуация в экономике не улучшится, банки, которые увлекались некоммерческой реструктуризацией, будут испытывать проблемы с ликвидностью.
— Каков объем таких нерыночных пролонгаций?
— Часто даже сам банк не знает — это очень сложный для определения показатель. Специалисты по рискам в банках обязаны оценивать эти риски, но насколько надежно — это вопрос. Информации на макроуровне нет, это точно. Известна общая цифра реструктурированных кредитов — 26% корпоративного кредитного портфеля, эти данные обнародовал ЦБ. Есть цифра по проблемным долгам в банковской системе в целом — по РСБУ — примерно 6-7% портфеля. Если кризис затянется и восстановление будет очень медленным, банки получат проблемы.
— Каких темпов восстановления вы ждете? В последнее время ряд экономистов повысили прогнозы по ВВП России с 3-4% до 5%, разделяете оптимизм?
— Экономическое оживление вероятно, хотя бы в связи с эффектом низкой базы после провала в 2009 г. Негативный сценарий может быть спровоцирован только внешними условиями, резким ухудшением финансовой, а потом и экономической ситуации в развитых странах, возможно, в Китае. Но такое развитие событий маловероятно, пока задействованы мощные фискальные стимулы.
Так что восстановление будет, но есть вероятность, что временное. Возможен новый виток проблем. Сегодняшнее восстановление — очень хрупкая вещь, оно основано в первую очередь на фискальных стимулах в развитых странах и Китае. Кроме того, идет восстановление запасов, «проеденных» после шока.
Но рост на этих двух факторах закончится потерей доверия либо к политике властей и валютам в случае затяжного использования фискальных стимулов, либо к сокращению госпомощи, что пока чревато новым шоком. Если при сокращении масштаба поддерживающих мер субъекты рынка не будут готовы признать существующий частный долг состоятельным, произойдет второй виток падения стоимости активов и дальнейшее сокращение спроса.
— Всплеск в Китае в большой степени обусловлен ростом запасов, в этом кроется угроза?
— Не только запасы, дополнительный к ожидаемым ранее 5-6% рост обеспечивается кредитной экспансией банков, которые дают деньги на что угодно: на инфраструктурные проекты, строительство, потребительские кредиты. В результате перегрет рынок недвижимости, уже, видимо, и фондовый рынок. Любые пузыри опасны последующим существенным падением темпов роста.
— Для экономики России кредитная экспансия, видимо, еще долго не будет представлять никакой опасности..
— Аппетит к риску в банковской системе сейчас очень низкий. Если банки и кредитуют, то в основном под реструктуризацию разного вида и выдают краткосрочные потребительские кредиты. Это связано с тем, что банковский капитал по-прежнему находится под риском из-за продолжающегося роста объема проблемных долгов. Государственные банки в случае отсутствия прямых указаний со стороны властей действуют на рынке аналогичным образом, демонстрируя примерно такой же ограниченный аппетит к риску, как и коммерческие.
— В каком направлении будет развиваться ситуация и когда можно ждать возвращения кредитных ставок на докризисный уровень?
— Я думаю, со стороны банков будут дальнейшие попытки развивать потребительское кредитование. Корпоративное кредитование пока останется в состоянии стагнации. Со снижением ставок все будет непросто. Инфляция снизилась существенно, и, по всей видимости, в будущем окажется на более низком, чем в последние годы, уровне. Спрос на продукцию и услуги ограничен, в мире речь идет скорее о дефляции.
Это создает хорошую макроэкономическую основу для того, чтобы существенно снизить процентные ставки. Но есть еще политика финансовых институтов — сейчас становится ясно, что стоимость пассивов остается для банков высокой. Идет очень жесткая борьба за средства населения, и банки в погоне за ликвидностью держат высокие ставки.
Идет борьба и за средства юридических лиц, ставки и здесь достаточно высокие. Стоимость внешнего фондирования тоже выражается двузначными цифрами. В условиях острой конкуренции за пассивы существенно и быстро снизить их стоимость очень трудно. А поскольку обеспечивать маржу банкам приходится, несмотря на снижающуюся инфляцию, ставки могут по инерции оставаться существенно выше ставки рефинансирования.
— То есть продолжающееся снижение базовых ставок Центробанком не будет зеркально отражаться на стоимости кредитов?
— Если бы на рынке действовали только хорошо капитализированные банки, не отягощенные проблемными кредитами, то трансмиссионный механизм работал бы лучше. Снижается ставка ЦБ — снижается ставка по депозитам, снижается стоимость кредитов. Поскольку в банковской системе есть явные проблемы, сигнал проходит плохо. Банки не снижают ставки по депозитам, несколько процентных пунктов удалось сбросить только под административным давлением в связи с ограничениями ЦБ (максимум — 15,25%).
Капитал банков уязвим, пассивы дороги, и отрабатывать маржу банкам приходится непросто.
— Дальнейшему изменению ставки самим Центробанком может препятствовать задача сдерживать укрепление рубля, не так ли?
— Если исходить из фундаментальных факторов формирования платежного баланса страны, больших шансов для укрепления рубля нет. Да, этой осенью наблюдался приток в резервы, и рубль укреплялся. Большую роль в этом играл фактор carry trade — участники рынка, имеющие доступ к фондированию в иностранной валюте с низкой ставкой, использовали стабильность курса и высокую ставку по рублевым обязательствам для получения краткосрочной прибыли, скупая, например, российские акции и облигации.
Но в любой момент может начаться вывод средств портфельных инвесторов, они сейчас очень нервничают. Для этого достаточно смены настроений на рынках.
Для всех центральных банков проблема одна — краткосрочный капитал мешает стабильности, о которой мечтает любой регулятор. Поэтому ЦБ одержим идеей снизить арбитраж по ставкам, сократить разрыв — это достигается снижением инфляции и ставок. Кроме того, идут разговоры о введении налога на портфельные инвестиции.
— Такими мерами остудить спекулянтов и ослабить давление на национальные валюты пытаются многие центробанки развивающихся стран, считаете это эффективным?
— Любые административные меры имеют ограниченную эффективность. Чрезмерно активное движение краткосрочного капитала никто не любит. Вопрос в том, при какой ситуации его можно терпеть, при какой — лучше ограничить. Думаю, сейчас ЦБ решает для себя этот вопрос. Можно, в конце концов, махнуть рукой — сейчас приток капитала способствует укреплению рубля, когда он сменится оттоком, национальная валюта начнет слабеть. ЦБ держит под контролем оба процесса, сглаживая колебания. Это вопрос масштабов бедствия, пока не стоит сильно беспокоиться.
— Если вернуться к такому ограничению кредитования, как риск капитала банков, — почему ЦБ не стимулирует рекапитализацию, о чем думают собственники?
— Для этого нужно раскрытие реального положения, due diligence — вещь для ЦБ сложная, дистанционно его провести трудно. Только по данным отчетов прояснить картину не получится, нужно вникать в работу подразделений риск-менеджмента банков, понять, насколько правильно оценивается риск. Когда есть проблемные долги, банк начинает заниматься управлением ими и уровень контроля за рисками может ухудшаться.
У Центрального банка, как я понимаю, нет ресурсов для глубокого просчета рисков банковской системы. Позиция правительства пассивная — идти по пути предложения продуктов. Были субординированные кредиты для части банков, потом идея предоставления ОФЗ в капитал. Регулятор создает инструмент и предлагает им пользоваться. Активная позиция — идти к банкам, ставить перед ними проблему и заставлять их эту проблему решать. Пока, видимо, ЦБ рассчитывает, что пересидит трудные времена.
— По-видимому, переждать в окопах трудные времена надеются и власти США — чем может разрешиться ситуация с громадным дефицитом и затяжным падением доллара?
— Суверенный долг США растет, но в истории известны прецеденты. Более 100% ВВП, например, достигал долг Италии. Есть два пути, первый — продолжать перекладывать проблему долга на будущие поколения, просто рефинансируя этот долг, постепенно наращивая его. Все меры, которые сейчас используют США, — низкая ставка, высокая ликвидность, облегчение доступа банков к окнам рефинансирования — неявно предполагают, что проблемы удастся переждать и долг будет рефинансирован внешним миром.
Сегодня все долги в мире — единовременно не выплачиваемые, как на суверенном уровне, так и на частном. Выход из положения — продолжать все, как есть. Другой вопрос — как заставить инвесторов поверить в хорошие перспективы. Основная идея такая: под действием фискальных стимулов сначала восстанавливается стоимость активов, потом на базе этого за счет возобновления активности капитала экономика начинает расти, и мировые центральные банки соглашаются дальше финансировать бюджетный дефицит США. Реализуется ли план — вопрос открытый. Пока нет ясности, доллар существенно ослаб, а центробанки продолжают диверсифицировать структуру резервных активов. Сейчас они это делают, наращивая долю евро, золота. Вложения инвесторов на рынке нефти — тоже некий способ диверсификации, отсюда рост цен на эти активы.
— Ведущей роли доллара как валюты номер один этот процесс реально угрожает?
— Думаю, нет — все-таки роль валюты в мире определяется ролью экономики. Пока размер экономики США больше $12 трлн, Евросоюза — примерно такой же, а Китая — $3,5 трлн. На валюты этих регионов будет приходиться самый большой торговый оборот, и положению их ничто не угрожает.
среда, 25 ноября 2009 г.
КОНКУРЕНТЫ
По данным годового отчета Х5 Retail Group за 2008 г., менеджеры компании владеют 1,9% акций (вчера стоили $148,2 млн). Долей в компании также владеют менеджеры «Дикси», размер их пакета компания не раскрывает.
«Магнит»
продуктовый ритейлер
Владельцы (на 29 октября 2009 г., данные компании и международного проспекта) – Сергей Галицкий (34,6% напрямую, 5,06% через Lavreno Ltd), Владимир Гордейчук (2,8% напрямую), Алексей Богачев (4,1% через Labini Investments Ltd), 48,9% в свободном обращении.
Капитализация (ММВБ) – 149,01 млрд руб.
Финансовые показатели (МСФО, 1-е полугодие 2009 г.):
выручка – $2,38 млрд,
чистая прибыль – $69,4 млн.
Размагнитились
Основатель «Магнита» Сергей Галицкий выполнил обещание снизить свою долю в компании до менее чем контрольной. А доля менеджеров уменьшилась на 1%, сообщила вчера компания
Мария Соловиченко
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
ОАО «Магнит» вчера раскрыло информацию об изменении долей в капитале членов совета директоров компании, включая ее основателя Сергея Галицкого, после состоявшегося в октябре вторичного размещения акций на биржах.
До размещения Галицкий напрямую владел пакетом акций «Магнита» в 37%, говорится в опубликованном вчера раскрытии информации ОАО. После размещения эта доля сократилась до 34,6%. Предприниматель не принимал участия в SPO и в ходе размещения продал часть принадлежавших ему бумаг. Доля участия в капитале компании принадлежащей Галицкому кипрской Lavreno Limited тоже сократилась — с 13,1% до 5,06% акций, указано в размещенном на сайте компании переводе международного проспекта к SPO. Таким образом, доля Галицкого после размещения снизилась с 50,1% (по данным перевода международного проспекта от 29 октября; в проспекте, который распространялся среди инвесторов, было указано, что у Галицкого 41,82% напрямую и 7,65% — через Lavreno) до 39,6%. Два источника, близких к акционерам «Магнита», говорят, что эта цифра не учитывает GDR и акции Галицкого, находящиеся в номинальном держании в банках. Эти бумаги могут увеличивать долю участия Галицкого в «Магните» еще на несколько процентов, уточняет один из источников.
Доля еще трех членов совета директоров — брата Галицкого и первого заместителя гендиректора компании Андрея Арутюняна, юриста «Тандера» (управляет сетью) Валерия Бутенко и директора по закупкам непродовольственных товаров Дмитрия Ченикова — сократилась на 0,03% до 0,43% акций. По данным перевода проспекта, всего доля 10 членов совета директоров и менеджеров «Магнита» сократилась с 5,8% до 4,8% акций. При этом доли менеджеров и членов совета директоров сократились непропорционально увеличению уставного капитала «Магнита» после SPO (капитал увеличился более чем на 8%). Так, доля Арутюняна сократилась на 20% — с 0,25% до 0,2%. Вчера получить комментарии у него не удалось. Источник, близкий к акционерам «Магнита», утверждает, что ни члены совета директоров, ни менеджмент не принимали участие в размещении «Магнита». А опубликованные цифры отражают только прямое владение акциями «Магнита», но некоторые из миноритариев владеют небольшими пакетами через офшорные компании и родственников.
В ходе SPO основатели компании Галицкий (через компанию Lavreno), Алексей Богачев (через Labini) и Владимир Гордейчук продали 2,4 млн акций, заработав $156 млн. Представители «Магнита» не комментируют изменения в капитале компании, ссылаясь на «период молчания», который продлится до 10 декабря текущего года.
По данным годового отчета Х5 Retail Group за 2008 г., менеджеры компании владеют 1,9% акций (вчера стоили $148,2 млн). Долей в компании также владеют менеджеры «Дикси», размер их пакета компания не раскрывает.
«Магнит»
продуктовый ритейлер
Владельцы (на 29 октября 2009 г., данные компании и международного проспекта) – Сергей Галицкий (34,6% напрямую, 5,06% через Lavreno Ltd), Владимир Гордейчук (2,8% напрямую), Алексей Богачев (4,1% через Labini Investments Ltd), 48,9% в свободном обращении.
Капитализация (ММВБ) – 149,01 млрд руб.
Финансовые показатели (МСФО, 1-е полугодие 2009 г.):
выручка – $2,38 млрд,
чистая прибыль – $69,4 млн.
|
Размагнитились
Основатель «Магнита» Сергей Галицкий выполнил обещание снизить свою долю в компании до менее чем контрольной. А доля менеджеров уменьшилась на 1%, сообщила вчера компания
Мария Соловиченко
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
ОАО «Магнит» вчера раскрыло информацию об изменении долей в капитале членов совета директоров компании, включая ее основателя Сергея Галицкого, после состоявшегося в октябре вторичного размещения акций на биржах.
До размещения Галицкий напрямую владел пакетом акций «Магнита» в 37%, говорится в опубликованном вчера раскрытии информации ОАО. После размещения эта доля сократилась до 34,6%. Предприниматель не принимал участия в SPO и в ходе размещения продал часть принадлежавших ему бумаг. Доля участия в капитале компании принадлежащей Галицкому кипрской Lavreno Limited тоже сократилась — с 13,1% до 5,06% акций, указано в размещенном на сайте компании переводе международного проспекта к SPO. Таким образом, доля Галицкого после размещения снизилась с 50,1% (по данным перевода международного проспекта от 29 октября; в проспекте, который распространялся среди инвесторов, было указано, что у Галицкого 41,82% напрямую и 7,65% — через Lavreno) до 39,6%. Два источника, близких к акционерам «Магнита», говорят, что эта цифра не учитывает GDR и акции Галицкого, находящиеся в номинальном держании в банках. Эти бумаги могут увеличивать долю участия Галицкого в «Магните» еще на несколько процентов, уточняет один из источников.
Доля еще трех членов совета директоров — брата Галицкого и первого заместителя гендиректора компании Андрея Арутюняна, юриста «Тандера» (управляет сетью) Валерия Бутенко и директора по закупкам непродовольственных товаров Дмитрия Ченикова — сократилась на 0,03% до 0,43% акций. По данным перевода проспекта, всего доля 10 членов совета директоров и менеджеров «Магнита» сократилась с 5,8% до 4,8% акций. При этом доли менеджеров и членов совета директоров сократились непропорционально увеличению уставного капитала «Магнита» после SPO (капитал увеличился более чем на 8%). Так, доля Арутюняна сократилась на 20% — с 0,25% до 0,2%. Вчера получить комментарии у него не удалось. Источник, близкий к акционерам «Магнита», утверждает, что ни члены совета директоров, ни менеджмент не принимали участие в размещении «Магнита». А опубликованные цифры отражают только прямое владение акциями «Магнита», но некоторые из миноритариев владеют небольшими пакетами через офшорные компании и родственников.
В ходе SPO основатели компании Галицкий (через компанию Lavreno), Алексей Богачев (через Labini) и Владимир Гордейчук продали 2,4 млн акций, заработав $156 млн. Представители «Магнита» не комментируют изменения в капитале компании, ссылаясь на «период молчания», который продлится до 10 декабря текущего года.
НОВЫЕ СТАВКИ
Среднеотпускной тариф ОГК составит в 2010 г. 941,5 руб./МВт ч (против 890 руб. в этом году), ТГК – 1001,38 руб. (против 915 руб.), для АЭС – 935,8 руб. (957 руб.), для ГЭС – 711,7 руб. (760 руб.).
Поблажек не будет
Энергетиков приучают к рынку. С 1 января гостарифы для ОГК и ТГК проиндексируют всего на 5-9%, у «Русгидро» и «Энергоатома» они и вовсе снизятся. Главные доходы должен принести свободный рынок
Анна Перетолчина
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
Вчера Федеральная служба по тарифам (ФСТ) раскрыла, как вырастут тарифы для производителей электроэнергии в 2010 г. Средний рост составит 3,6% против 18,1% годом ранее. Для частных ОГК регулируемые цены будут проиндексированы на 5%, для ТГК — на 9,2%. А у государственных игроков — «Русгидро» и концерна «Энергоатом» — ставки снизятся на 6,4% и 2,2% соответственно, рассказала «Ведомостям» представитель ФСТ Анна Мартынова по итогам заседания правления ведомства (см. врез).
Год назад чиновники были щедрее. В 2009 г. гостариф ОГК вырос на 17,1%, ТГК — на 17,5%, АЭС — на 28%, ГЭС — на 31,3%. И это при том, что тарифы остальных монополий, особенно РЖД, выросли меньше, чем предполагалось до кризиса. Правительство боялось «обмануть» инвесторов, потративших почти 900 млрд руб. на покупку энергоактивов на распродаже РАО «ЕЭС России», объяснял премьер Владимир Путин.
Теперь ситуация обратная: грузовой тариф РЖД вырастет в 2010 г. на 9,4% — больше, чем у энергетиков.
Все дело в лимите по росту энерготарифов для потребителей: сначала правительство утверждает его, а потом — чтобы уложиться в прогноз инфляции — ставки всех субъектов рынка: производителей энергии, сетевых, сбытовых и инфраструктурных компаний («Системный оператор», энергобиржа АТС, Центр финансовых расчетов).
В 2009 г. лимит по росту ставок для потребителей энергии был 19%, а на 2010 г. — 8%. При этом Федеральная сетевая компания должна получить в будущем году рекордную индексацию — 52,4%, напоминает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Остальным, соответственно, достанется намного меньше.
Особенно пострадают тепловые ОГК и ТГК, им нужно покупать топливо. А тарифы того же «Газпрома»должны вырасти с 1 января на 15%, в среднем по году — на 26,5% (окончательное решение будет в декабре).
«Газпром» не может давать скидки на газ, его тариф, за редким исключением, фиксирован. А вот энергетикам придется привыкать к рынку. Все, что они недоберут по гостарифам, нужно будет заработать на свободных торгах.
В первой половине этого года доля свободного рынка была 30%, с 1 июля — 50%, а в 2010 г. будет 60% и 80% соответственно. Это последний год перед полной либерализацией цен на электричество.
Гарантированная тарифная выручка снизится у всех производителей энергии на 21-28% к уровню 2009 г. (с учетом разных объемов продаж по гостарифам), прогнозируют аналитик «Уралсиба» Александр Селезнев и его коллега из «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. На доходах «Русгидро» и «Энергоатома» это не должно сказаться, уверен Пикин: они зарабатывают на свободном рынке в разы больше, чем тепловые ОГК и ТГК. А вот по остальным игрокам такой уверенности нет.
Представители ОГК-5, концерна «Энергоатом», «Газпром энергохолдинга» и «КЭС-холдинга» комментировать прогнозы не стали, представитель «Русгидро» на звонки не ответил.
Среднеотпускной тариф ОГК составит в 2010 г. 941,5 руб./МВт ч (против 890 руб. в этом году), ТГК – 1001,38 руб. (против 915 руб.), для АЭС – 935,8 руб. (957 руб.), для ГЭС – 711,7 руб. (760 руб.).
|
Поблажек не будет
Энергетиков приучают к рынку. С 1 января гостарифы для ОГК и ТГК проиндексируют всего на 5-9%, у «Русгидро» и «Энергоатома» они и вовсе снизятся. Главные доходы должен принести свободный рынок
Анна Перетолчина
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
Вчера Федеральная служба по тарифам (ФСТ) раскрыла, как вырастут тарифы для производителей электроэнергии в 2010 г. Средний рост составит 3,6% против 18,1% годом ранее. Для частных ОГК регулируемые цены будут проиндексированы на 5%, для ТГК — на 9,2%. А у государственных игроков — «Русгидро» и концерна «Энергоатом» — ставки снизятся на 6,4% и 2,2% соответственно, рассказала «Ведомостям» представитель ФСТ Анна Мартынова по итогам заседания правления ведомства (см. врез).
Год назад чиновники были щедрее. В 2009 г. гостариф ОГК вырос на 17,1%, ТГК — на 17,5%, АЭС — на 28%, ГЭС — на 31,3%. И это при том, что тарифы остальных монополий, особенно РЖД, выросли меньше, чем предполагалось до кризиса. Правительство боялось «обмануть» инвесторов, потративших почти 900 млрд руб. на покупку энергоактивов на распродаже РАО «ЕЭС России», объяснял премьер Владимир Путин.
Теперь ситуация обратная: грузовой тариф РЖД вырастет в 2010 г. на 9,4% — больше, чем у энергетиков.
Все дело в лимите по росту энерготарифов для потребителей: сначала правительство утверждает его, а потом — чтобы уложиться в прогноз инфляции — ставки всех субъектов рынка: производителей энергии, сетевых, сбытовых и инфраструктурных компаний («Системный оператор», энергобиржа АТС, Центр финансовых расчетов).
В 2009 г. лимит по росту ставок для потребителей энергии был 19%, а на 2010 г. — 8%. При этом Федеральная сетевая компания должна получить в будущем году рекордную индексацию — 52,4%, напоминает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Остальным, соответственно, достанется намного меньше.
Особенно пострадают тепловые ОГК и ТГК, им нужно покупать топливо. А тарифы того же «Газпрома»должны вырасти с 1 января на 15%, в среднем по году — на 26,5% (окончательное решение будет в декабре).
«Газпром» не может давать скидки на газ, его тариф, за редким исключением, фиксирован. А вот энергетикам придется привыкать к рынку. Все, что они недоберут по гостарифам, нужно будет заработать на свободных торгах.
В первой половине этого года доля свободного рынка была 30%, с 1 июля — 50%, а в 2010 г. будет 60% и 80% соответственно. Это последний год перед полной либерализацией цен на электричество.
Гарантированная тарифная выручка снизится у всех производителей энергии на 21-28% к уровню 2009 г. (с учетом разных объемов продаж по гостарифам), прогнозируют аналитик «Уралсиба» Александр Селезнев и его коллега из «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. На доходах «Русгидро» и «Энергоатома» это не должно сказаться, уверен Пикин: они зарабатывают на свободном рынке в разы больше, чем тепловые ОГК и ТГК. А вот по остальным игрокам такой уверенности нет.
Представители ОГК-5, концерна «Энергоатом», «Газпром энергохолдинга» и «КЭС-холдинга» комментировать прогнозы не стали, представитель «Русгидро» на звонки не ответил.
ДИНАМИКА ДОХОДОВ
В октябре реальные располагаемые доходы населения выросли на 3,9%, с начала года – сократились на 0,4%. Реальная зарплата снизилась в прошлом месяце на 4,5%, за 10 месяцев – на 3,6% (в годовом выражении). За ноябрь суммарная задолженность по зарплате увеличилась на 6,4% до 5,4 млрд руб.
ВВП вылетел в турбину
Восстановление российской экономики в октябре замедлилось, сообщило Минэкономразвития. Оснований для паники нет, причина — временный спад в обрабатывающей промышленности, успокаивают чиновники. Но не видно и изменений к лучшему, констатируют эксперты: спрос низок, кредитование не работает
Екатерина Кравченко
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
В октябре падение российского ВВП ускорилось до 8,1% с 7,8% в сентябре (в годовом выражении), обнародовало предварительную оценку Минэкономразвития. За 10 месяцев экономика потеряла 9,6%. Помесячный рост, наблюдавшийся с июня (с исключением сезонного и календарного факторов), хотя и сохранился, но существенно замедлился — с сентябрьских 0,8% до 0,3%. Оживление, которое наблюдалось в предыдущие месяцы, остается неустойчивым, констатирует Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank.
Замедление связано в первую очередь с сокращением выпуска в обрабатывающих отраслях на 17,5%, отмечает Минэкономразвития. Производство машин и оборудования снизилось на 48%, электрооборудования — на 24,8%. Сокращение в индустрии связано, в частности, с разовым снижением производства турбин, которое циклично, объясняет и. о. директора департамента министерства Олег Засов: «Это не тенденция». Сами производители спада не заметили. В отраслях с длинным циклом помесячно оценивать динамику выпуска не совсем корректно, говорит представитель «Силовых машин» Мария Алеева: «Многое зависит от учета продукции, в целом по 2009 г. мы покажем рост».
Нет и улучшения, констатирует Владимир Тихомиров из «Уралсиба», инвестиционный спрос на продукцию пока не восстанавливается. Падение инвестиций может ускориться, а рычаги кредитования так и не заработали, сетует Валерий Миронов из Центра развития ГУ-ВШЭ. Инвестиции в основной капитал сократились в октябре на 17,9% (к октябрю). Оживление в промышленности не является жизнеспособным, если оно не поддержано банковским сектором, уверен Лисоволик: «Но здесь возникает порочный круг: рост кредитования начнется при появлении позитивной динамики в промышленности».
Чтобы увеличить доступность кредитных ресурсов для предприятий и стимулировать конечный спрос, ЦБ с сегодняшнего дня вновь снизил ставку рефинансирования еще на 0,5 п. п. до 9% годовых — это девятое снижение за семь месяцев (в декабре 2008 г. она составляла 13%). Причем ставка еще в конце октября стала отрицательной: 9,5% при годовой инфляции 9,9%, на 16 ноября годовая инфляция снизилась до 9,5%.
Снижение ставки может простимулировать кредитование, считает Лисоволик. Ставка больше сработает на среднесрочную перспективу, говорит Тихомиров: «На кредитовании банками она почти не скажется, поскольку по-прежнему высоки кредитные риски». Ставка рефинансирования может быть снижена еще на 0,5%, не исключает Наталия Орлова из Альфа-банка: «Все будет зависеть от темпов инфляции». С августа по октябрь инфляция оставалась нулевой, констатирует Минэкономразвития. Но по итогам ноября она составит уже 0,3-0,4%, в декабре — 0,5%, прогнозирует Засов. За год потребительские цены вырастут на 9%, считает Минэкономразвития.
В ноябре — январе экономисты ожидают улучшения в динамике ВВП и выхода на рост в 1-2%. Но радоваться рано, предупреждает Миронов: «Цифры будут выглядеть оптимистично из-за эффекта низкой базы». Как раз в ноябре — январе прошлого года промышленность встала, напоминает Тихомиров.
У ВВП есть поддержка со стороны роста располагаемых доходов населения и оживления торговли, которое уже наблюдается, считает Лисоволик: основная часть бюджетных вливаний будет концентрироваться в социальной сфере, что подстегнет потребление.
Чтобы оживить промышленность, нужны дополнительные меры, сходятся во мнении экономисты. Правительство использует консервативную политику, в то время как в российской экономике нужно применять уже хирургическое вмешательство, уверен Миронов. Кризис делает структуру промышленности более здоровой, стимулируя закрытие неэффективных производств, но в России этого не произошло, поясняет он: «Банкротств несостоятельных предприятий в России не видно, надо запустить реструктуризацию неэффективных предприятий».
В октябре реальные располагаемые доходы населения выросли на 3,9%, с начала года – сократились на 0,4%. Реальная зарплата снизилась в прошлом месяце на 4,5%, за 10 месяцев – на 3,6% (в годовом выражении). За ноябрь суммарная задолженность по зарплате увеличилась на 6,4% до 5,4 млрд руб.
|
ВВП вылетел в турбину
Восстановление российской экономики в октябре замедлилось, сообщило Минэкономразвития. Оснований для паники нет, причина — временный спад в обрабатывающей промышленности, успокаивают чиновники. Но не видно и изменений к лучшему, констатируют эксперты: спрос низок, кредитование не работает
Екатерина Кравченко
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
В октябре падение российского ВВП ускорилось до 8,1% с 7,8% в сентябре (в годовом выражении), обнародовало предварительную оценку Минэкономразвития. За 10 месяцев экономика потеряла 9,6%. Помесячный рост, наблюдавшийся с июня (с исключением сезонного и календарного факторов), хотя и сохранился, но существенно замедлился — с сентябрьских 0,8% до 0,3%. Оживление, которое наблюдалось в предыдущие месяцы, остается неустойчивым, констатирует Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank.
Замедление связано в первую очередь с сокращением выпуска в обрабатывающих отраслях на 17,5%, отмечает Минэкономразвития. Производство машин и оборудования снизилось на 48%, электрооборудования — на 24,8%. Сокращение в индустрии связано, в частности, с разовым снижением производства турбин, которое циклично, объясняет и. о. директора департамента министерства Олег Засов: «Это не тенденция». Сами производители спада не заметили. В отраслях с длинным циклом помесячно оценивать динамику выпуска не совсем корректно, говорит представитель «Силовых машин» Мария Алеева: «Многое зависит от учета продукции, в целом по 2009 г. мы покажем рост».
Нет и улучшения, констатирует Владимир Тихомиров из «Уралсиба», инвестиционный спрос на продукцию пока не восстанавливается. Падение инвестиций может ускориться, а рычаги кредитования так и не заработали, сетует Валерий Миронов из Центра развития ГУ-ВШЭ. Инвестиции в основной капитал сократились в октябре на 17,9% (к октябрю). Оживление в промышленности не является жизнеспособным, если оно не поддержано банковским сектором, уверен Лисоволик: «Но здесь возникает порочный круг: рост кредитования начнется при появлении позитивной динамики в промышленности».
Чтобы увеличить доступность кредитных ресурсов для предприятий и стимулировать конечный спрос, ЦБ с сегодняшнего дня вновь снизил ставку рефинансирования еще на 0,5 п. п. до 9% годовых — это девятое снижение за семь месяцев (в декабре 2008 г. она составляла 13%). Причем ставка еще в конце октября стала отрицательной: 9,5% при годовой инфляции 9,9%, на 16 ноября годовая инфляция снизилась до 9,5%.
Снижение ставки может простимулировать кредитование, считает Лисоволик. Ставка больше сработает на среднесрочную перспективу, говорит Тихомиров: «На кредитовании банками она почти не скажется, поскольку по-прежнему высоки кредитные риски». Ставка рефинансирования может быть снижена еще на 0,5%, не исключает Наталия Орлова из Альфа-банка: «Все будет зависеть от темпов инфляции». С августа по октябрь инфляция оставалась нулевой, констатирует Минэкономразвития. Но по итогам ноября она составит уже 0,3-0,4%, в декабре — 0,5%, прогнозирует Засов. За год потребительские цены вырастут на 9%, считает Минэкономразвития.
В ноябре — январе экономисты ожидают улучшения в динамике ВВП и выхода на рост в 1-2%. Но радоваться рано, предупреждает Миронов: «Цифры будут выглядеть оптимистично из-за эффекта низкой базы». Как раз в ноябре — январе прошлого года промышленность встала, напоминает Тихомиров.
У ВВП есть поддержка со стороны роста располагаемых доходов населения и оживления торговли, которое уже наблюдается, считает Лисоволик: основная часть бюджетных вливаний будет концентрироваться в социальной сфере, что подстегнет потребление.
Чтобы оживить промышленность, нужны дополнительные меры, сходятся во мнении экономисты. Правительство использует консервативную политику, в то время как в российской экономике нужно применять уже хирургическое вмешательство, уверен Миронов. Кризис делает структуру промышленности более здоровой, стимулируя закрытие неэффективных производств, но в России этого не произошло, поясняет он: «Банкротств несостоятельных предприятий в России не видно, надо запустить реструктуризацию неэффективных предприятий».
МЕСТОРОЖДЕНИЕ
9,5
миллионов унций золота находится в хранилищах под Нью-Йорком, зарегистрированных при COMEX, подразделении биржи CME Group. Из них 4,8 млн унций – в Scotia Mocatta, 4,2 млн – в HSBC, 0,5 млн – в Brink’s Global Services. Для сравнения: доказанные запасы крупнейшего из разрабатываемых в России месторождений, Наталкинского, – 40,8 млн унций.
Золотая лихорадка на Манхэттене
Цены на золото бьют рекорды, и напуганные кризисом частные инвесторы запасаются слитками и монетами. Вот только с их хранением возникли сложности: HSBC дал американцам от ворот поворот
Каролин Кью
25.11.2009, 223 (2493)
HSBC, один из крупнейших владельцев хранилищ в США, потребовал от розничных клиентов освободить хранилище под зданием банка на Пятой авеню. В HSBC решили, что работа с ними недостаточно прибыльна и можно заработать больше, храня драгметаллы институциональных инвесторов.
Если клиенты не вывезут золото, HSBC вернет его на дом, заставив их оплатить доставку, говорится в июльском письме банка. Он рекомендует переместить активы в хранилище Brink's Global Services в Бруклине. Оно, правда, гораздо меньше (см. врез).
Представитель HSBC отказалась от комментариев, объяснив это требованиями безопасности.
Золото с начала года подорожало на 32,9%, достигнув позавчера рекордных $1173,5 за тройскую унцию. Вчера в 20.00 МСК она стоила $1166,8. Многие покупают не фьючерсы, а слитки и монеты. Спрос на физическое золото, по прогнозу CPM Group, вырастет в этом году на 21% до рекордного уровня в 52,3 млн унций. По сегодняшним ценам это $61 млрд.
В GoldStar Trust, управляющей пенсионными планами, ежемесячно открывается более 1000 металлических счетов (в 2006 г. — около 100). Продажи самых популярных монет «Золотой орел» подскочили в этом году на 65%.
Решение HSBC стало настоящим кошмаром для инвесторов, инкассаторов и владельцев хранилищ. «Многие из них перегружены», — говорит Боб Коулман, директор по связям с клиентами Gold Silver Vault в Нампе, штат Айдахо. Новые поступления в прошедшем квартале выросли в Gold Silver Vault на 500%, в том числе за счет клиентов HSBC.
Перебазирование золота клиентов занимает теперь все рабочее время Дэвида Норриса, исполнительного вице-президента GoldStar Trust, уже 15 лет организующей хранение драгметаллов в HSBC. По его словам, банк в июле потребовал немедленно прекратить присылать монеты, теперь Норрис занимается их переправкой в два хранилища Delaware Depository Service в штате Делавэр. «Я могу целый день прыгать и кричать, как мне это не нравится. Но это их бизнес-решение», — говорит он. Перевозку драгметаллов Норрис сравнивает с крупной военной операцией. Застрахованный груз перевозят транспортные компании (порой, чтобы не привлекать внимание, в простых коробках) или инкассаторские броневики с 2-3 вооруженными охранниками.
Розничные клиенты обходятся хранилищам дороже: они обычно покупают монеты и слитки разных размеров и веса; все их нужно занести в реестр и хранить по отдельности. Компании же обычно хранят стандартные слитки весом 100 или 400 унций.
WSJ, 24.11.2009, Михаил Оверченко, Александр Лапшин
9,5
миллионов унций золота находится в хранилищах под Нью-Йорком, зарегистрированных при COMEX, подразделении биржи CME Group. Из них 4,8 млн унций – в Scotia Mocatta, 4,2 млн – в HSBC, 0,5 млн – в Brink’s Global Services. Для сравнения: доказанные запасы крупнейшего из разрабатываемых в России месторождений, Наталкинского, – 40,8 млн унций.
|
Золотая лихорадка на Манхэттене
Цены на золото бьют рекорды, и напуганные кризисом частные инвесторы запасаются слитками и монетами. Вот только с их хранением возникли сложности: HSBC дал американцам от ворот поворот
Каролин Кью
25.11.2009, 223 (2493)
HSBC, один из крупнейших владельцев хранилищ в США, потребовал от розничных клиентов освободить хранилище под зданием банка на Пятой авеню. В HSBC решили, что работа с ними недостаточно прибыльна и можно заработать больше, храня драгметаллы институциональных инвесторов.
Если клиенты не вывезут золото, HSBC вернет его на дом, заставив их оплатить доставку, говорится в июльском письме банка. Он рекомендует переместить активы в хранилище Brink's Global Services в Бруклине. Оно, правда, гораздо меньше (см. врез).
Представитель HSBC отказалась от комментариев, объяснив это требованиями безопасности.
Золото с начала года подорожало на 32,9%, достигнув позавчера рекордных $1173,5 за тройскую унцию. Вчера в 20.00 МСК она стоила $1166,8. Многие покупают не фьючерсы, а слитки и монеты. Спрос на физическое золото, по прогнозу CPM Group, вырастет в этом году на 21% до рекордного уровня в 52,3 млн унций. По сегодняшним ценам это $61 млрд.
В GoldStar Trust, управляющей пенсионными планами, ежемесячно открывается более 1000 металлических счетов (в 2006 г. — около 100). Продажи самых популярных монет «Золотой орел» подскочили в этом году на 65%.
Решение HSBC стало настоящим кошмаром для инвесторов, инкассаторов и владельцев хранилищ. «Многие из них перегружены», — говорит Боб Коулман, директор по связям с клиентами Gold Silver Vault в Нампе, штат Айдахо. Новые поступления в прошедшем квартале выросли в Gold Silver Vault на 500%, в том числе за счет клиентов HSBC.
Перебазирование золота клиентов занимает теперь все рабочее время Дэвида Норриса, исполнительного вице-президента GoldStar Trust, уже 15 лет организующей хранение драгметаллов в HSBC. По его словам, банк в июле потребовал немедленно прекратить присылать монеты, теперь Норрис занимается их переправкой в два хранилища Delaware Depository Service в штате Делавэр. «Я могу целый день прыгать и кричать, как мне это не нравится. Но это их бизнес-решение», — говорит он. Перевозку драгметаллов Норрис сравнивает с крупной военной операцией. Застрахованный груз перевозят транспортные компании (порой, чтобы не привлекать внимание, в простых коробках) или инкассаторские броневики с 2-3 вооруженными охранниками.
Розничные клиенты обходятся хранилищам дороже: они обычно покупают монеты и слитки разных размеров и веса; все их нужно занести в реестр и хранить по отдельности. Компании же обычно хранят стандартные слитки весом 100 или 400 унций.
WSJ, 24.11.2009, Михаил Оверченко, Александр Лапшин
ЧТО ИСКАЛИ
В конце сентября в офисах БТА-банка прошли обыски, связанные с деятельностью его совладельца – лизинговой компании «Дело», сообщала пресс-служба Следственного комитета МВД. «В ходе расследования установлено, что руководители «Дела» и бывшие руководители казахстанского БТА, используя подложные договоры переуступки права требования, похитили $70 млн из бывшего материнского банка «БТА-Казахстан».
БТА-банк
Коммерческий банк
Владельцы (данные банка на 31 марта 2009 г.): БТА-банк (Казахстан, 22,3%), ООО «Рикас финанс» (19,4%), ООО «Дельта-торг» (19,8%), ООО «Туран-алем капитал» (18,6%), ООО «Лизинговая компания «Дело» (10%), ООО «Проектно-строительная компания «АМК-инвест» (10%).
Финансовые показатели (РСБУ, 1 ноября 2009 г.): активы – 54,2 млрд руб., капитал – 13,7 млрд руб.,
прибыль – 266,8 млн руб.
Не расплатился с Центробанком
Опасения, что не все деньги, розданные банкам без обеспечения в пожарном порядке, вернутся в ЦБ, оказались не напрасными. В октябре расплатиться с регулятором по беззалоговым кредитам не смог БТА-банк
Татьяна Воронова
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
Кредиты без обеспечения стали самой спорной из всех мер поддержки банков. Первый аукцион по предоставлению банкам беззалоговых кредитов прошел 21 октября 2008 г., когда банковской системе грозил кризис неплатежей. Вскоре деньги ЦБ стали основным источником ликвидности в банковской системе: в феврале объем беззалоговых кредитов достиг 1,92 трлн руб. С тех пор он снизился в 8,3 раза до 229 млрд руб. на 11 ноября.
До сих пор ЦБ публично заявлял лишь об одном случае невозврата. Впоследствии выяснилось, что это «Московский капитал» (лицензия отозвана 2 февраля).
«Ведомостям» стал известен еще один банк, который не смог вовремя расплатиться с ЦБ. Обязательства по выплате долга нарушил БТА-банк, говорится в письме (есть у «Ведомостей») директора департамента операций на финансовых рынках Центробанка Сергея Швецова первому зампреду ЦБ Алексею Улюкаеву.
ЦБ 28 июля пролонгировал кредит БТА, но банк его не погасил, сообщается в нем. В соответствии с законом этот актив переводится в последнюю, пятую классификационную группу и ЦБ обязан сформировать под него 100%-ные резервы, что на 27 ноября составит 12,427 млрд руб. Резервы по кредитам БТА Центробанк создавал и раньше, следует из документа: неделей раньше резервы уже были 9 млрд руб. Таким образом, расходы на дополнительное создание резервов составляют 3,4 млрд руб., указано в решении совета директоров банка (копия есть у «Ведомостей»).
Швецов отказался обсуждать этот случай, запрос «Ведомостей» в ЦБ остался без ответа. «Банк действительно попадал на просрочку по беззалоговым кредитам, но очень скоро погасил долг и теперь платит исправно, сейчас ему осталось выплатить меньше половины суммы долга», — уверяет другой сотрудник ЦБ, но точный размер долга не знает.
Сейчас объем задолженности БТА по необеспеченным кредитам ЦБ составляет 11,9 млрд руб., говорится в ответе банка на запрос «Ведомостей», а обязательства выполняются «в соответствии с оговоренными и обоюдно приемлемыми условиями погашения». «В случае образования просроченной задолженности последовала бы инкассовая операция со стороны ЦБ, что сделало бы невозможным беспрепятственное осуществление наших платежей через корсчет в ЦБ», — подчеркивается в ответе.
БТА получил поддержку акционера в 2 млрд руб. и не остановил работу, несмотря на обыски (см. врез), перечисляет гендиректор агентства «Русрейтинг» Ричард Хейнсворт, поэтому агентство не понижает рейтинг банка. Именно за счет этого рейтинга БТА получил доступ к аукционам. Рейтинг Moody's (Саа2) не позволяет ему участвовать в аукционах. Хейнсворт уверен, что банк расплатится с регулятором.
Другие эксперты не столь оптимистичны. «Просрочка по беззалогам — это явный сигнал для регулятора, что у банка проблема с ликвидностью», — категоричен руководитель казначейства одного из крупнейших банков. Не расплатиться с ЦБ — это худшее, что можно сделать, считает старший аналитик ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн. Это говорит о том, что банку в принципе сложно привлекать финансирование, в том числе на межбанковском рынке, полагает он, источником средств для него может стать погашение кредитов либо средства вкладчиков и акционеров.
«Основными источниками погашения будут являться плановые поступления от существующего кредитного портфеля и фондирование на рынке депозитов физических и юридических лиц», — подтверждается в ответе БТА.
Он продолжит использовать беззалоговые кредиты, поскольку ЦБ по-прежнему предоставляет их. «Вероятнее всего, полное погашение задолженности перед Банком России произойдет в следующем году», тем более что тогда ЦБ собирается ограничить доступ к своим ресурсам для всех банков.
Перезапуск экономики в 2010 г. может не состояться
Василий Кудинов
Ведомости
25.11.2009, 12:09
Прекращение рецессии связано с восстановлением запасов и фискальным стимулированием. Об этом говорят монетарные власти большинства стран, отметил председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин на конференции газеты «Ведомости». В России мы не видим ни сокращения безработицы, ни роста кредитования — двух основных факторов выхода из кризиса, отмечает Вьюгин.
Сами власти подают сигнал, активно покупая золото, подорожавшее до рекордного уровня, напомнил Вьюгин. Пока есть проблемы приложения капитала, например, в США и производственных мощностей, например, в Китае, говорит Вьюгин.
Грядущий год сулит пересмотр отношения рынков к фискальной политике, в том числе и в России, убежден финансист. Надо готовиться к тому, что перезапуск экономики и частного долга в ближайшей перспективе может не случиться. Поэтому надо искать альтернативы методам фискального регулирования, говорит Вьюгин. Что делать, если государство уменьшит поддержку экономики, а спрос частного капитала не оживится, остается вопросом, резюмировал Вьюгин.
Бессмысленно угадывать сектор, который даст мультипликативный эффект — правительство должно дать деньги банкам, они найдут способ их эффективного приложения, считает президент Альфа-банка Петр Авен. 2010 г. может стать годом жизни без идей для инвестирования, допускает Вьюгин. Вице-премьер Алексей Кудрин согласен, что для монетарных властей здесь есть повод для раздумий.
Цена на нефть в ближайшие два года снизится до $60 за баррель
Василий Кудинов
Ведомости
25.11.2009, 10:11
Россия закладывает в бюджет на ближайшие два года цену на нефть в $60 баррелей. Об этом заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин на «Финансовом форуме России», организованном газетой «Ведомости».
«Огромная мировая ликвидность ищет выход. Цена на нефть доходит до $80 за баррель, а спрос рекордно низок, и до недавнего времени снижался. По мере сворачивания стимулирующих мер мировыми центробанками цены на энергоносители могут снизиться», — напомнил он.
«При цене не нефть $60-80 и положительном платежном балансе рассасывание проблем мы будем еще болезненно ощущать года два», предрекает вице-премьер.
Он отметил, что развитые страны не наращивают потребление углеводородов, это делают развивающиеся страны, от которых Россия будет в последующем зависеть. Прежде всего речь идет о Китае, признал Кудрин. Он ссылается на экономистов, опасающихся перегрева китайской экономики, что сулит снижение ей темпов роста в ближайшие два года. Это скажется и на мировом росте, и на потреблении нефти.
Девальвация спасла банки, но сейчас им нужны деньги
Василий Кудинов
Ведомости
25.11.2009, 12:04
Медленная девальвация рубля, которая стоила стране трети международных резервов, спасла банковскую систему, заявил президент Альфа-банка Петр Авен на «Финансовом форуме России», организованном газетой «Ведомости». Он также признал пользу других мер ЦБ и Минфина, прежде всего, рефинансирования.
Опасность в том, что мы остаемся в парадигме сохранения, но не переходим к парадигме роста, говорит Авен. Нас не ждут катастрофы, капитал банковской системы в целом вырос. Но банки будут нуждаться в капитале, ведь они должны стать источниками роста экономики, говорит Авен. Расти сегодня на 2% в год для России мало — на фоне роста Китая, Индии и другуих стран.
Почти все банки идут на пролонгирование кредитов, падения просроченной задолженности с нынешних 10% ждать не приходится, считает Авен. Банкир считает, что нужно 2,5-2,7% ВВП внести в капитал банков для перехода к парадигме роста. Или $40-80 млрд в ближайшие два года. Но капитал для роста не надо давать всем, как это получилось при девальвации — это порочно, уверен Авен. Во многих развивающихся странах после кризиса число банков уменьшалось вдвое, напомнил банкир.
Не следует стабильность противопоставлять развитию в качестве целей экономических властей, заявил вице-премьер Алексей Кудрин на «Финансовом форуме России», организованном газетой «Ведомости». Так вице-премьер ответил президенту Альфа-банку Петру Авену, заявившему, что денежные власти и ЦБ, в частности, должны быть ответственными и за рост, а не за только поддержание стабильности. «Ответственными за рост должны быть все: правительство и ЦБ — за инвестиционный климат, а предприниматель — за рост своего предприятия», — считает Кудрин.
Политика ФРС США создает риск надувания пузырей
Михаил Оверченко
Ведомости
19.11.2009, 18:05
Сохранение Федеральной резервной системой США процентных ставок на рекордно низком уровне порождает «системный риск» надувания новых пузырей на рынках активов, полагает Билл Гросс, управляющий директор PIMCO, крупнейшей компании мира по управлению фондами облигаций.
«ФРС пытается оживить экономику США, — пишет Гросс в письме инвесторам, размещенном сегодня на сайте PIMCO. — Процесс оживления включает снижение краткосрочных ставок до такого болезненно низкого уровня, что это заставляет (или соблазняет) инвесторов перекладывать наличность в более рискованные активы или акции».
Наличность (а в США в фондах денежного рынка и на банковских депозитах находится более $4,2 трлн) не приносит практически никакого дохода, указывает Гросс, подтверждая это на личном примере. Как он пишет, в ежемесячном отчете о состоянии его личного инвестиционного портфеля на 15-й странице он отыскал фразу: «Доход по наличным средствам — 0,01%».
Руководители ФРС, включая председателя Бена Бернанке, в последние месяцы неоднократно отмечали, что ставки будут оставаться на низком уровне еще длительное время, так как восстановление экономики США остается неустойчивым, а безработица сохраняется на высоком уровне. Лю Минкан, председатель Китайской комиссии по банковскому регулированию, в понедельник обвинил ФРС в том, что ее политика ведет к «наращиванию спекулятивных инвестиций в фондовые рынки и рынки недвижимости, и несет новые, реальные и непреодолимые риски для восстановления мировой экономики».
Риск создания «пузырей» из-за дешевизны заемных средств будет одним из факторов в дискуссии относительно времени начала повышения ставки, заявил на днях председатель Федерального резервного банка Далласа Джеймс Баллард.
ФРС готовится к новому обвалу на рынках
Андрей Котов
Ведомости
20.11.2009, 17:20
Представители ФРС ужесточили проверки крупнейших американских банков, чтобы гарантировать, что они смогут выдержать разворот в динамике мировых финансовых рынков, сообщило в пятницу агентство Bloomberg со ссылкой на источники, знакомые с вопросом. Аналитики ждут глубокой коррекции уже в ближайшие недели.
По данным агентства, среди банков, где проходят соответствующие проверки, — JPMorgan, Goldman Sachs и Morgan Stanley. Контролеры из ФРС проверяют, достаточно ли у банков капитала, чтобы покрыть те риски, которые они берут на себя в операционной деятельности, а также насколько они осведомлены о финансовом благополучии своих контрагентов. Кроме того, ФРС пытается понять, обладают ли риск-менеджеры финансовых компаний достаточными полномочиями, чтобы реально влиять на их поведение.
Внимание ФРС к бизнес-практикам банков возросло после того, как стало понятно, что низкая ставка рефинансирования в США и большинстве других стран повысила опасность появления нового пузыря на рынках активов. Политика ФРС увеличивает «системный риск» возникновения новых пузырей, заявил в четверг Билл Гросс, управляющий крупнейшим в мире облигационным фондом Pacific Investment Management Co. (Pimco). Представители монетарных властей Азии заявляли о том, что неоправданный рост цен на активы в регионе уже имеет место.
Крупнейшие банки США и мира извлекли прибыль из неожиданного бума на мировых рынках, прибегнув к рискованным инвестбанковским стратегиям. За III квартал Goldman Sachs утроил прибыль (до $3,19 млрд), Morgan Stanley вышел в плюс впервые с начала года ($757 млн), а прибыль JPMorgan ($3,6 млрд) стала максимальной с момента краха ипотечного сектора в 2007 г. Всего за восемь месяцев фондовый индекс MSCI World прибавил 71% по сравнению с минимальным значением, достигнутым 9 марта. Цены на золото на этой неделе вплотную приближались к отметке в $1150 за унцию, обновляя рекордные значения. Главный американский индекс S&P 500 прибавил 62% и торгуется на максимальных оценках за последние семь лет — капитализация превышает ожидаемую прибыль компаний (коэффициент P/E) в 22 раза. Накануне «краха доткомов» 2001 г. этот показатель был равен 30,6.
«Если ФРС готовится к новому спаду, то делает это весьма вовремя. Я жду значительной коррекции уже несколько недель. Рынки ведут себя, как будто все уже кончено и все проблемы позади, а мировая экономика бурно растет. Однако США угрожает рецессия по траектории W — действие многих стимулирующих программ начинает подходить к концу. 2010 г. будет не столь радужным, как многие считали еще пару дней назад», — сказал «Ведомостям» старший стратег BGC Partners Говард Уилдон. Уилдон ожидает коррекции не меньше чем на 15-20% от текущих уровней.
Его коллега из Miller Tabak Питер Буквар ждет глубокой коррекции на рынках в ближайшие 3-6 месяцев и также связывает ее с окончанием действия программ господдержки, после чего США и другие страны столкнутся с «похмельем». По словам Уилдона, в случае рисков банкротства американских финансовых компаний помощь им будет предоставлена, несмотря на стесненность властей США в средствах, однако эти меры столкнутся с гораздо большим противодействием, чем на пике кризиса осенью 2008 г.
Юрист Hermitage Сергей Магнитский умер в тюрьме
Татьяна Сейранян
Алексей Никольский
Ведомости
18.11.2009, 04:10
Юрист инвестиционного фонда Hermitage Capital Management Сергей Магнитский, оказавшийся в тюрьме по обвинениям в налоговых махинациях для фонда, умер во время следствия, сообщила пресс-секретарь Следственного комитета (СК) при МВД Ирина Дудукина, слова которой приводит Dow Jones.
Она не предоставила никаких дополнительных сведений, заявив, что официальный пресс-релиз будет выпущен позже. Магнитский и его коллеги еще раньше обвиняли власти в том, что юристу отказывали в необходимой медицинской помощи в тюрьме.
Сергей Магнитский — 37-летний партнер московской фирмы Firestone Duncan — был посажен в тюрьму около года назад по обвинениям в уклонении от уплаты налогов, связанным с его работой для Hermitage. Во время судебных слушаний в сентябре он пожаловался, что ему не оказывается необходимая медицинская помощь в течение недель. При этом у него было серьезное заболевание кишечно-желудочного тракта, от которого Магнитский страдал до заключения. Кроме того, юрист жаловался на нечеловеческие условия содержания в Бутырской тюрьме, включая отсутствие туалета, горячей воды и окон.
«Они держали его 11 месяцев, заставляя сфабриковать признание против Hermitage. Чем больше он отказывался, тем хуже становились условия содержания», — заявил Джэймсон Файерстоун, управляющий партнер Firestone Duncan.
Если бы Магнитский был обвинен, он мог бы получить срок шесть лет заключения. При этом российские представители власти отрицали давление на Магнитского. В то же время Hermitage отрицает обвинения в уклонении от уплаты налогов. Фонд, в свою очередь, обвиняет МВД в использовании документов и печатей, взятых из Hermitage при обыске в 2007 г., чтобы привлечь фонд за сокрытие налогов на сумму $230 млн. В МВД также отрицают такие обвинения.
Представитель СК при МВД сообщил «Ведомостям», что смерть Сергея Магнитского, о которой они узнали во вторник утром, стала для них неожиданностью. По его словам, на последнем суде, где решался вопрос о продлении ареста Магнитского, он не высказывал жалоб на состояние здоровья, нет их и в уголовном деле.
Непосредственной причиной смерти, по сообщению врачей сизо «Матросская Тишина», стал токсический шок и острая сердечная недостаточность, причину смерти установит вскрытие, ситуацию будет проверять надзорная прокуратура, говорит представитель СК.
По словам адвоката Магнитского Дмитрия Харитонова, утверждения о том, что Магнитский не жаловался следователю на состояние здоровья, неверны, такие жалобы были неоднократно, но следователь от них отмахивался, говоря, что это не его вопрос. Заявлялись эти жалобы и в суде. Сам Магнитский и защита неоднократно требовали провести нормальное обследование состояния здоровья, но администрация Бутырки в этом отказывала.
В последнем судебном заседании в прошлый четверг следователь неожиданно принес еще один том уголовного дела, причем даже прочесть его Магнитский должным образом не мог, так как сидел в наручниках, ситуация с новыми обвинениями и полным равнодушием суда стала для него настолько угнетающей, что могла, по предположению Харитонова, вызвать развитие событий, которое привело его к смерти. Адвокаты Магнитского готовят заявление о возбуждении уголовного дела, которое будет передано в надзорную прокуратуру (проверкой смерти занимается Преображенская прокуратура Москвы). По мнению Харитонова, ответственность за трагический исход должны нести следователи, администрация и медики следственного изолятора, конкретные фамилии будут названы позже.
«С 2007 г. Сергей Магнитский защищал интересы фонда Hermitage и банка HSBC в связи с совершением против них мошеннических действий, в которые были вовлечены ряд коррумпированных чиновников. В ходе расследования мошенничества Сергей Магнитский дал обличающие показания о вовлечении ряда сотрудников правоохранительных органов в осуществление мошенничества, связанного с хищением компаний фонда, приведшего в последующем к хищению бюджетных средств в размере 5,4 млрд руб. Вскоре после этого, 24 ноября 2008 г., Сергей Магнитский был арестован группой тех же сотрудников МВД», — говорится в распространенном во вторник вечером заявлении Hermitage.
Магнитскому было отказано в освобождении под залог, и срок его содержания под стражей был продлен до одного года. «Вчера адвокатам Сергея Магнитского было отказано в запланированном свидании со своим подзащитным, находившимся в Бутырской тюрьме, при этом им было сообщено, что Сергей не может покинуть свою камеру по состоянию здоровья. В ответ на запрос адвокатов представить медицинские документы о состоянии здоровья своего подзащитного следователи капитан Олейник и майор Сильченко отказались сделать это, сообщив, что данное обстоятельство является «внутренним делом следствия», — отмечается в заявлении.
Первой о смерти Магнитского узнала его мать, которая сегодня утром принесла передачу своему сыну в Бутырскую тюрьму, где ей сообщили о том, что он днем ранее был переведен в сизо «Матросская Тишина». Позже в сизо «Матросская Тишина» ей сообщили о смерти сына.
По данным Hermitage, адвокаты Магнитского были проинформированы о том, что он скончался в 9 часов вечера 16 ноября 2009 г. от разрыва поджелудочной железы.
«На протяжении года содержания под стражей следователь Сильченко отказывал ему в свиданиях с его матерью, женой и двумя детьми. Его переводили в различные сизо четыре раза, при этом каждый раз условия его содержания существенно ухудшались», — отмечается в заявлении.
Магнитский также подал жалобу на имя генерального прокурора РФ Юрия Чайки, в которой указал на серьезное ухудшение его здоровья в результате содержания в заключении, постоянные отказы в предоставлении ему необходимого медицинского лечения, в результате чего состояние его здоровья значительно ухудшилось, и просил о помощи. Данная жалоба осталась без внимания, отмечают в Hermitage.
«Я глубоко потрясен утратой Сергея Магнитского. Все, кто сталкивался с Сергеем, знали его как великолепного юриста, достойного человека и хорошего отца. Он был известен как высокопрофессиональный и уважаемый юрист. Я знаю, что выражу чувства всех сотрудников компании Hermitage Сapital, принося глубочайшие соболезнования близким и родным Сергея и ту горечь утраты, которая останется в наших сердцах. Его взгляды и жизненная позиция не будут забыты», — приводятся в заявлении слова главного исполнительного директора Hermitage Уильяма Браудера.
http://www.vedomosti.ru/cgi-bin/get_document.cgi/vedomosti_17-11-2009.pdf?file=2009/11/17/0_1918433817
СИЗО "Матросская Тишина" в котором скончался Сергей Магнитский. Фото: Photo XPress
Российские власти ответственны за гибель Сергея Магнитского
BFM.ru
* 18 ноября 2009 года, 09:49
Сергей Магнитский, который скончался в понедельник в московском СИЗО, стал символом преследований со стороны российских властей юристов, которые берутся вести громкие дела — такие, как дело ЮКОСА, пишет американская газета The Wall Street Journal.
Смерть 37-летнего адвоката вызвала поток публикаций в западных СМИ. (BFM.ru накануне подробно сообщал об обстоятельствах ареста и смерти Сергея Магнитского.)
WSJ напоминает, что многочисленные американские и европейские политики неоднократно поднимали с российской стороной вопрос о деле инвестиционного фонда Hermitage Capital, адвокатом которого был Магнитский. Со своей стороны, российские правозащитные организации апеллировали к президенту Дмитрию Медведеву, которого просили выразить отношение к этому делу — до сих пор безрезультатно. Возможно, сегодня Медведеву придется отвечать на эти вопросы в Швеции, куда он накануне прибыл для участия в саммите Россия-ЕС.
«Российская юридическая система переживает темный период»
«Россия, к сожалению, переживает очень темный период своей истории в том, что касается ее юридической системы», — заявил WSJ исполнительный директор Международной ассоциации юристов Марк Эллис (Mark Ellis). В июне с.г. эта организация обращалась к президенту Медведеву в связи с делом Магнитского. «Если юристы оказываются под ударом только из-за той роли, которую они профессионально выполняют, то такая система действительно находится в беде», — считает Эллис.
Британская газета The Guardian приводит выдержки из заявления фонда Hermitage Capital в связи с гибелью адвоката: «Сергея Магнитского держали в заключении год, отказав ему в праве на выход под залог, — говорится в документе. — Ему не разрешали встречаться с матерью и женой или поговорить со своими детьми за все время пребывания под стражей».
В заявлении Hermitage Capital отмечается, что Сергей Магнитский, отец двоих детей, написал 40-страничную жалобу тюремному начальству, подробно проинформировав руководство СИЗО о том, что находится в тяжелом состоянии.
Глава фонда Уильям Браудер (William Browder) сказал, что Сергей Магнитский «верил в то, что закон и порядок могут существовать в России, и за эту свою веру он умер».
Скандал с фондом Hermitage Capital теперь приобретет новое международное звучание
Еще недавно казалось, что дело Hermitage Capital, руководство которого обвиняет российских чиновников из правоохранительных органов в похищении 230 миллионов долларов из российского госбюджета, уже исчерпало лимит скандальности, пишет блогер Джейсон Буш (Jason Bush) на сайте агентства Reuters. Однако теперь возникают куда более серьезные вопросы к российским властям.
Автор поста признается, что для него гибель Сергея Магнитского — это личное событие. За несколько недель до ареста Сергея Джейсон Буш встречался с ним в процессе работы над статьей о подозрительных финансовых операциях двух российских компаний, которые на удивление напоминали то, что произошло в России с фондом Hermitage Capital. Тогда Магнитский отказался напрямую комментировать предмет будущей публикации, сказав, что имеет основания беспокоиться за свою безопасность. Тем не менее, Магнитский рискнул головой, дав в пользу своего клиента, Hermitage Capital, свидетельские показания, изобличавшие чиновников МВД. Вскоре после этого он был задержан по подозрению в налоговом преступлении.
Тогда глава юридической фирмы, в которой работал Магнитский, Джеймисон Файрстон (Jamison Faristone) обратил внимание на риск, который представляет для адвоката в России защищать своих клиентов в подобных обстоятельствах: «Если дело зайдет далеко, вы рискуете оказаться в тюрьме, в ссылке — или на кладбище».
В интервью газете The Washington Post Файрстон, который является членом совета директоров Американской торговой палаты в России, заявил, что российские власти несут ответственность за гибель его коллеги.
Магнитскому было отказано в медицинской помощи, при том, что тяжелое состояние его здоровья ни для кого не было секретом. Смерть адвоката выгодна тем, чьи преступления он раскрыл в процессе работы над делом Hermitage Capital. Умер ли он под давлением в СИЗО или это было целенаправленное убийство — не столь уж важно в этом случае, полагает Джеймисон Файрстон.
Как мать узнала о гибели сына
Мать Сергея Магнитского узнала о том, что ее сына нет в живых, когда привезла ему передачу в Бутырскую тюрьму, пишет газета The Times.Там ей сказали, что Сергея перевели в Матросскую тишину. И только когда женщина приехала в этот СИЗО, она узнала, что ее сын умер еще накануне.
12 ноября 2009 г. 16:22
Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009. Полный текст
Вести.Ru публикуют полный текст президентского Послания Федеральному Собранию. Послание этого года – шестнадцатое по счету и второе для Дмитрия Медведева.
ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ПОСЛАНИЯ
Уважаемые граждане России!
Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!
Два месяца назад в статье «Россия, вперёд!» я обнародовал принципы новой политической стратегии. В сегодняшнем Послании Федеральному Собранию я хотел бы изложить конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии. Расскажу о том, что предстоит сделать в самое ближайшее время.
В основе моего представления о будущем глубокая убеждённость в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура – всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать своё слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации.
В прошлом веке ценой неимоверных усилий аграрная, фактически неграмотная страна была превращена в одну из самых влиятельных по тем временам индустриальных держав, которая лидировала в создании ряда передовых технологий того времени: космических, ракетных, ядерных. Но в условиях закрытого общества, тоталитарного политического режима эти позиции невозможно было сохранить. Советский Союз, к сожалению, так и остался индустриально-сырьевым гигантом и не выдержал конкуренции с постиндустриальными обществами.
В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям.
Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей.
Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчинённую сугубо прагматичным целям.
Вместо прошлой построим настоящую Россию – современную, устремлённую в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда.
Я обратился с предложением подумать о том, как преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, как выдержать жёсткую конкуренцию на мировых рынках, как создать наилучшие возможности для того, чтобы мы сами, каждый из нас мог на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаясь на кого-то сверху. Другими словами, что необходимо сейчас предпринять для изменения качества жизни в России, для обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире.
В ходе развернувшейся общественной дискуссии я получил множество откликов и писем в самой разной форме, разговаривал с людьми разных политических взглядов и профессий о путях развития экономики, образования, науки, повышения эффективности государственного управления, политической и судебной систем.
Благодарю всех вас за участие в открытых дебатах о новой политической стратегии: и тех, кто разделяет мои взгляды, и тех, кто предлагает другие решения. Нас объединяет одно, как минимум одно – понимание того, что перемены необходимы и что только от нас самих зависит, какой будет Россия для наших детей и внуков, какое место займёт в будущем мире.
Многие ваши идеи были учтены при подготовке Послания, выработке предложений, реализация которых и будет означать последовательную и системную модернизацию России.
Уважаемые коллеги!
Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне.
Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счёт экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка.
Кризис, безусловно, затруднил решение этих проблем. Мы были вынуждены сфокусировать наши усилия на преодолении его негативных последствий, задействовав значительные, ранее накопленные с таким трудом резервы. И масштабная программа антикризисных мер позволила к середине этого года стабилизировать ситуацию.
Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.
В первую очередь это касается пенсий. Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете, как это важно для пожилых людей.
Ключевая задача, которую мы обязаны решить, – это обеспечение ветеранов жильём. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 миллиардов рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тысячам ветеранов. Мною дано дополнительное поручение – предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Это наша обязанность.
Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, проводятся масштабные программы поддержки занятости населения. Ими уже воспользовалось около 2 миллионов человек. Это позволяет не допустить резкого роста численности безработных. Мы будем и дальше создавать условия для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения. А таких людей у нас в стране более 1 миллиона человек. Надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса.
Особое и очень важное направление – нормализация ситуации в моногородах. Их в России несколько сотен. Живут в них более 16 миллионов человек и производятся значительные объёмы товаров и услуг. В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов власти всех уровней, и руководства предприятий. В течение полугода Правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населённых пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. В таких городах и посёлках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет или они по каким-либо причинам очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место, тем более что у нас достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе. Думаю, что многие граждане самостоятельно определятся с новым видом работы. И в то же время рассчитываю на ответственное и внимательное отношение местных властей и работодателей к нуждам конкретных людей. Федеральное Правительство также должно организовать необходимую поддержку.
В условиях кризиса мы оказываем прямую поддержку, прямую помощь российским компаниям, объём которой уже превысил триллион рублей. В дальнейшем мы будем помогать только тем, у кого есть чёткие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита путём установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно. Развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция. Российским потребителям нужно создать доступ к недорогим качественным товарам. И задача российских компаний – научиться их производить.
Особо отмечу успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства. Результатом её стали лучшие показатели его роста среди всех отраслей, даже в период кризиса. Мы продолжим политику поддержки села и в будущем. У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперёд. И в результате этого улучшить и качество жизни на селе.
Лучшей антикризисной политикой, естественно, является стимулирование частного спроса. Отдельные шаги в этом направлении предпринимались, однако сейчас этого мало. Поручаю Правительству подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.
Много предлагается идей по увеличению инвестиций в инфраструктуру. И, в общем, это понятно. Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведён элементарный порядок, а строительство ведётся по завышенным в разы расценкам – в разы, – тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью. Поручаю Правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем.
В предшествующие месяцы мы много внимания уделяли поддержке финансовой системы. Сегодня наша банковская система находится в удовлетворительном состоянии – для кризисного, конечно, года. Рост кредитования возобновился, объём просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. Центральный банк начал полноценно исполнять функции кредитора последней инстанции. Однако с точки зрения инновационного развития финансовый сектор всё ещё слаб, недостаточно капитализирован и не способен оказывать все необходимые нашим гражданам и компаниям услуги. Правительство должно представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Она должна стать адекватной требованиям модернизации нашей экономики.
Считаю, что в целом Правительство и Центральный банк, региональные власти при поддержке законодателей всех уровней смогли стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере.
Но хотел бы подчеркнуть то, что, я надеюсь, понимают и все присутствующие в этом зале: оживление на рынках пока ещё слишком слабое и неустойчивое. И самое опасное сейчас – это самоуспокоенность. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер.
Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!
Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода. Ведь пока росли цены на нефть, у многих, что там скрывать, почти у всех, были иллюзии, будто структурные реформы ещё могут подождать и сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой, сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей уникальные технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения.
Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире.
Я надеюсь, что благополучие России в относительно недалёком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодёжь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.
В чём я вижу главные факторы такого развития? Отечественная экономика должна наконец переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности.
Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениям и сформировала детальные планы-графики их реализации. И уже сейчас занимается их практической реализацией. Я рассчитываю на активное участие в этой работе всех органов власти, предпринимательского, научного и экспертного сообщества.
Я специально более подробно остановлюсь на этих направлениях модернизации, потому что считаю это исключительно важным для нашей страны.
Важнейшее для наших граждан направление работы – развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики. Мы обеспечим людей качественными и доступными лекарственными средствами, а также новыми технологиями профилактики и лечения заболеваний, в первую очередь тех, что являются наиболее распространёнными причинами потери здоровья и смертности. Излишне добавлять, насколько это важно в наших демографических условиях.
Мы уже определились с перечнем стратегически значимых лекарств, тех, что нужно будет производить в России. Речь идёт, во-первых, о наиболее дорогих препаратах, в частности, для лечения сердечно-сосудистой патологии и онкологических заболеваний. Нам нужно будет выпускать более 50 таких препаратов, чтобы все, кто нуждается в них, все они могли получить своевременное лечение. В ближайшее время мы существенно увеличим производство собственных лекарств, используем их и при лечении самых распространённых заболеваний, например, против простуды и гриппа.
Я думаю, что российские компании способны произвести препараты и технологии, которые будут пользоваться спросом на мировом рынке, а для этого нужно активнее развивать партнёрство с ведущими зарубежными разработчиками и производителями, имея в виду и организацию в России передовых исследований в медицинской сфере.
Стимулирование производства лекарств и оборудования будет осуществлено в том числе и через механизм государственных закупок. Уже через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 году – более половины всех препаратов. Вот в чём цель.
Кроме того, я поручаю разработать и внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств.
Наряду с внедрением новых технологий профилактики и лечения необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В ходе обсуждения моей статьи я получил большое количество откликов, и среди них были такие слова, посвящённые этой теме: «Показателем личного успеха должно стать, скорее, здоровье человека, а не количество заработанных им денег. И если у молодёжи появится привычка к занятиям спортом, то будут решены и такие острые проблемы, как наркомания, алкоголизм, детская безнадзорность». С этими словами трудно не согласиться.
Отмечу, что в августе этого года впервые за последние 15 лет в России зафиксирован естественный прирост населения. Он пока незначительный – всего на тысячу человек, но всё-таки это уже прирост. Результат был достигнут прежде всего за счёт известного национального проекта «Здоровье» и новой демографической политики, которой мы все занимаемся. Работа по этим направлениям будет продолжена. У нас есть все возможности сделать так, чтобы население нашей страны не уменьшалось, а росло.
И, конечно, мы обязаны думать, какие природные богатства сможем сохранить и передать будущим поколениям. Вот почему я считаю, что повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов является ещё одним приоритетом в модернизации нашей экономики. Задачу эту можно решить только в том случае, если каждый из нас задумается, насколько ответственно он подходит к энергосбережению, так, как, кстати, это делают во всём мире. Там об этом думают абсолютно все.
Что нужно сделать? Во-первых, будут запущены программы по производству и установке приборов учёта. Сегодня жители наших городов фактически оплачивают ветхую и оттого дорогостоящую коммунальную инфраструктуру. Граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги.
Во-вторых, мы начали переход к использованию энергосберегающих ламп. Люди получат существенную экономию затрат за счёт замены устаревшего оборудования.
В-третьих, в следующем году мы приступим к реализации проектов повышения энергоэффективности во многих городских кварталах. Будут модернизированы коммунальные сети, введены системы оплаты услуг, в большей мере учитывающие режим их потребления и уровень доходов семьи. Будут введены энергосервисные контракты, позволяющие добиться значительной экономии. В первую очередь программы энергоэффективности будут реализованы в государственном секторе, там есть где поработать. Я призываю все российские регионы принять участие в таких проектах.
В-четвёртых, нам нужно не только наращивать добычу полезных ископаемых, но и добиваться лидерства во внедрении инноваций – как в традиционной, так и в альтернативной энергетике.
Вопиющим фактом, примером неэффективного использования энергоресурсов остаётся сжигание попутного газа. Загрязняется окружающая среда, и десятки миллиардов рублей превращаются в дым. Правительство ещё раз недавно обратилось к этой теме и обещало покончить с этим безобразием. Действовать нужно решительно и быстро и никаких отговорок от добывающих компаний не принимать. Эта тема, кстати, весьма популярна. На проблему «разбазаривания» попутного газа меня просил обратить внимание во время встречи, которую я проводил с Советом Федерации, Николай Иванович Рыжков. Николай Иванович, не знаю, в зале или нет? В зале. Вот мы с Вами вместе, надеюсь, и проконтролируем выполнение этой задачи.
Одно из наиболее перспективных направлений – это применение широко распространённых у нас биоресурсов, прежде всего древесины, торфа, отходов производства для получения энергоносителей.
Наши научно-исследовательские и производственные организации будут нацелены на внедрение инновационных технологий, таких как разработки с применением эффекта сверхпроводимости, особо актуального для наших протяжённых территорий. Мы продолжаем терять гигантские объёмы энергии при передаче её по территории страны, гигантские объёмы. В будущем именно технология сверхпроводимости кардинально изменит всю сферу производства, передачи и использования электроэнергии.
В отдельное направление в рамках модернизационного проекта выделены программы развития ядерной энергетики. До 2014 года у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями. Ядерные разработки будут активно применяться и в других сферах (прежде всего, конечно, в медицине), для производства водородного топлива, а также для создания двигательной установки, способной обеспечить космические полёты даже на другие планеты.
Мы будем активно участвовать и в международном проекте использования термоядерного синтеза. Именно за такими технологиями будущее. Находясь в «элитном клубе» стран – разработчиков ядерных технологий, мы в кооперации с зарубежными партнёрами откроем доступ к практически неограниченному источнику энергии.
Четвёртое стратегическое направление – развитие космических технологий и телекоммуникаций. Наша страна традиционно была одной из первых в этих отраслях, но сегодня занимает лишь 63-е место в мире по уровню развития инфраструктуры связи. Это очень плохо. Очевидно, что без изменений в этой сфере мы не сможем двигаться дальше, вот почему на территории всей нашей страны в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвёртого поколения.
Национальная сетевая инфраструктура должна гарантировать доступ к современным средствам связи в любой точке и, конечно, по разумным ценам. При этом цены на услуги в первую очередь должны снизиться для жителей Сибири и Дальнего Востока. Обращаю внимание: приоритет должен отдаваться тем услугам, в которых заинтересовано большинство населения нашей страны, прежде всего связи с единой службой спасения и помощи при чрезвычайных ситуациях. Это критическая вещь.
На нашей территории будут проложены современные высокоскоростные оптические магистрали, установлено оборудование повышенной производительности и в полной мере задействован потенциал уже построенных линий, их же тоже немало. Это позволит обеспечить обмен всё возрастающими потоками информации как между российскими регионами, так и между разными странами. Россия, простирающаяся на 11 часовых поясов, призвана стать ключевым звеном в глобальной информационной инфраструктуре.
Кстати, о часовых поясах. Мы традиционно привыкли гордиться их количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей Родины. Это действительно так. Но задумывались ли мы когда-нибудь по-серьёзному о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Примеры других стран (Соединённых Штатов Америки и Китая) показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени. Это большие страны. Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Конечно, надо просчитать все последствия такого решения. Это касается, кстати, и целесообразности перехода на летнее и зимнее время. Здесь тоже нужно сравнить все выгоды от экономии, очевидные неудобства, но сделать это надо. Я надеюсь, что специалисты дадут нам объективный, подчёркиваю, объективный ответ на эти вопросы.
Приоритетным направлением нашей работы станет также использование космических технологий, в том числе, естественно, ГЛОНАСС. Они дадут нашим людям возможность пользоваться современным навигационным оборудованием в автомобилях, помогут обеспечить безопасность транспорта и технически сложных объектов, улучшить координацию работы служб, которые отвечают за предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций, за ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф. Появятся и новые технологии предоставления цифровой картографической информации высокой точности.
Внедряя современные инженерные решения и создавая космические аппараты нового поколения, мы должны уже к 2015 году выйти на мировые показатели по мощности и срокам активного существования на орбите отечественных спутников связи, здесь не всё благополучно. Их технические возможности должны позволить видеть весь мир, помочь жителям всех стран вести научные исследования, более эффективно работать и активно общаться.
И, наконец, пятая приоритетная задача – развитие стратегических и информационных технологий. В России должен быть в полном объёме задействован потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем, которые объединены высокоскоростными каналами передачи данных. С их помощью уже в пятилетней перспективе станет возможным проектирование новейших самолётов и космических аппаратов, автомобилей и ядерных реакторов. Ведь сложная техника, не прошедшая суперкомпьютерного моделирования, что называется, не положенная в цифру, через несколько лет просто не будет востребована рынком. И для завоевания здесь конкурентных позиций мы обязаны настойчиво работать.
Кроме того, в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться приёма квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, постановки объектов недвижимости на кадастровый учёт и получения библиографической информации из государственных фондов. Через два года в такой, электронной, форме будет предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. Вот в чём цель.
В пилотном режиме начнётся внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. В дальнейшем возможно их совмещение с электронными картами, открывающими доступ к банковским продуктам, включая проведение и обязательных, и добровольных платежей гражданами. Внедрение электронных технологий будет не только удобным для людей, но и должно стать мощным инструментом противодействия коррупции.
В одном из откликов, который я получил на известную статью [«Россия, вперёд!»], – он пришел из Серпухова – указывается, что внедрение таких технологий, в частности так называемого электронного правительства, существенно ослабит проблемы с коррупцией, позволит избавиться от стояния в очередях, от траты денег и времени. Это очевидно так.
Я хотел бы подчеркнуть, что названные мною пять стратегических направлений технологической модернизации являются, безусловно, приоритетными. Но, конечно, ими не исчерпывается перечень государственных задач. Правительство должно активно проводить программы развития и других секторов экономики, ориентируясь на повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны. Это ключевая вещь.
В рамках реализации общей стратегии мы должны предпринять несколько системных шагов. Я их сейчас тоже назову.
Во-первых, мы обязаны заняться модернизацией государственного сектора. Его доля не опускается ниже 40 процентов, а в период кризиса роль государства в экономике, естественно, вновь возросла. Причём, конечно, эта тенденция наблюдается во всём мире, но с точки зрения долгосрочных перспектив ничего хорошего в этом нет.
Нужно понять, какая структура госсектора отвечает нашим стратегическим задачам. Я поручаю Правительству подготовить решения, обеспечивающие оптимизацию объёма и эффективность участия государства в деятельности коммерческих организаций. Речь идёт и о судьбе ряда активов, имеющих сегодня статус стратегических. До 2012 года нужно завершить соответствующую программу, выйдя на оптимальные (на ближайшее время, потому что нет ничего вечного) параметры государственного сектора. Я хотел бы подчеркнуть, что заниматься всем этим нужно аккуратно, не «разбазаривая» того, что принадлежит всем нашим гражданам.
Однако и сохранять огромный объём собственности без перспективы его модернизации тоже бессмысленно.
Что касается государственных корпораций. Я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной. Корпорации, которые имеют определённые законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам.
Кроме того, надо провести независимый аудит корпораций, а также крупных компаний с госучастием, внедрить в каждый из них современные модели управления, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения технологий и инноваций.
Постоянным направлением деятельности исполнительной власти должна стать и оптимизация бюджетных расходов. Правительству необходимо разработать и реализовать комплекс мер по созданию долгосрочных стимулов к повышению качества оказываемых государственных услуг, по обеспечению ответственности за результаты использования бюджетных средств и своей деятельности в целом.
Считаю абсолютно недопустимой ситуацию, когда какой-то вид услуг обходится российскому налогоплательщику дороже, чем в передовых странах.
Второе. Будет сформирована комфортная среда для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня. В своё время французский учёный Луи Пастер очень точно заметил: «Наука должна быть самым возвышенным воплощением Отечества, ибо из всех народов первым будет всегда тот, кто опередит другие в области мысли и умственной деятельности». Прекрасные слова.
В нашей стране всегда было много талантливых, открытых к прогрессу и способных создавать новое людей. Именно на них и держится инновационный мир, и надо сделать всё, чтобы такие специалисты были заинтересованы работать в своей стране. Поэтому нужно создать постоянно действующий механизм их поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных учёных, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок. Это не такое простое дело. Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира, а также правила приёма на работу необходимых нам специалистов из-за рубежа. Визы им должны выдаваться быстро и на длительный срок. Мы в них заинтересованы, а не наоборот.
Кстати, многие люди, которые прислали отклики по моей статье, так и писали, так и указывали, что наши соотечественники-учёные, которые работают за границей, могли бы составить значительную часть экспертного сообщества и помочь в организации международной экспертизы российских научных проектов, а при создании определённых условий – просто переехать в нашу страну.
Я поручаю Правительству обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития должны заниматься поиском и отбором перспективных проектов по всей территории страны, предоставлять финансовое содействие инновационным предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, которые создаются сегодня по известному закону при вузах и научных учреждениях, при этом разделять риски и с частными инвесторами, конечно.
Об этом говорят и граждане нашей страны. Есть одна идея, она пришла из Алтая: предлагается создавать прямо на базе современных вузов бизнес-инкубаторы. Такого рода идеи и раньше высказывались. И именно в них выпускники будут учиться превращать технические замыслы в прибыльные бизнес-проекты. Я полагаю, что такого рода идеи заслуживают всяческой поддержки.
Подчеркну, что не только государство, но и наши крупные компании должны участвовать в формировании предварительного заказа на результаты таких исследований. Это их, если хотите, социальная ответственность. При этом значительную часть проектов нужно проводить через международную экспертизу и осуществлять в партнёрстве с зарубежными центрами и компаниями.
Все необходимые организационные и финансовые решения, обеспечивающие реализацию этих задач, Правительству следует принять не позднее I квартала следующего года. Обращаю внимание, что структура государственных расходов на эти цели должна в большей степени учитывать выбранные нами приоритеты технологического развития.
Наконец, надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Речь идёт о создании современного технологического центра, если хотите, по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих учёных, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов. И создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии.
Третий системный шаг, который мы должны совершить: мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития.
Мы неоднократно, много раз говорили о том, что порядок осуществления инвестиций должен стать в России не менее комфортным, чем у наших конкурентов, а сама система контроля и надзора, в том числе система сертификации продукции, не создавать дополнительных препятствий для инвесторов, готовых к реализации инновационных решений.
Поручаю Правительству в двухмесячный срок подготовить предложения по введению нового порядка согласования разрешительной документации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации. Если это сделать, то по объектам, которые не относятся к категории так называемых опасных, этот срок должен быть просто 3–4 месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласований зачастую тянутся годами.
Полномочия и ответственность за координацию этой работы целесообразно возложить на руководителей регионов. При этом должностные лица, виновные в систематических задержках в согласовании документов и взимании платежей по основаниям, которые прямо в законе не предусмотрены, должны подвергаться административным и иным взысканиям, а в необходимых случаях и увольнению с должности.
Четвёртое. Под задачи модернизации должна быть настроена и наша налоговая система, а также законодательство об обязательных страховых взносах.
Правительство должно в I квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе, но не ограничиваясь, конечно, этим, установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование. Нужно при этом чётко определить, кому будут даны такие преференции.
Очевидно в целом, что наша налоговая система нуждается в совершенствовании. Дискуссии о том, какие налоги и по каким ставкам должны взиматься в нашей стране, не закрыта. Кризис, конечно, затруднил принятие решений по снижению налоговой нагрузки. Но к этим вопросам надо будет в ближайшее время вернуться, и мы обязательно это сделаем.
Уважаемые коллеги!
Очевидно, что реализация наших стратегических планов невозможна без полноценных перемен в обществе. Укрепление политической системы и правовых институтов, внутренняя и внешняя безопасность государства, социальная стабильность, современное образование и культура (культура в самом широком смысле этого слова) - без этого всего мы не добьёмся успехов.
Конечным итогом наших совместных действий станет качественное изменение не только уровня жизни граждан нашей страны. Измениться должны мы сами. Необходимо преодолеть широко распространённые представления о том, что все существующие проблемы должно решить государство или кто-то ещё, но только не каждый из нас на своём месте. Личный успех, поощрение инициативы, повышение качества общественной дискуссии, нетерпимость к коррупции должны стать частью нашей общенациональной культуры, именно частью общенациональной культуры.
Для достижения этих целей начинать надо с самого начала - с воспитания новой личности уже в школе. Как справедливо когда-то заметил известный экономист Василий Леонтьев: «Образование удовлетворяет одну из самых важных человеческих потребностей и представляет собой социальное инвестирование, ведущее к росту материального производства в будущем. Оно повышает уровень жизни нашего нынешнего поколения и при этом содействует повышению дохода будущих поколений».
В прошлогоднем Послании мною была озвучена идея, и было дано поручение подготовить инициативу «Наша новая школа». Сегодня я назову основные положения этой инициативы, она подготовлена.
Главная задача современной школы - это раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. В ходе обсуждения статьи я получил массу откликов о школьном образовании, очень много об этом пишут, потому что это связано с каждым из нас. Их смысл состоит в том, что школьное обучение должно способствовать личностному росту так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзные цели, уметь реагировать на разные жизненные ситуации.
В чём заключается суть инициативы и что мы должны сделать в самое ближайшее время? Уже в 2010 году, а этот год, я напомню, объявлен Годом учителя, мы, во-первых, разработаем и введём новые требования к качеству образования, соответственно, расширим список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый госэкзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования.
Кроме того, мы введём мониторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его компетенции и способностей. Особое внимание надо уделить старшеклассникам. Программы их обучения будут прямо связаны с выбором специальности.
Второе. Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Это давно пора сделать. Они начнут использоваться повсеместно уже с 2011 года. Задача сконструировать так называемое «умное» здание, то есть современное, где предусмотрены технологии обучения, укрепления здоровья, обеспечения школьников нормальным, качественным питанием, горячим питанием. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному интернету.
Уже в следующем году будет введён новый норматив занятий физкультурой - не менее трёх часов в неделю, и обязательно с учётом индивидуальных особенностей детей. Вообще всё нужно делать с учётом индивидуальных особенностей детей и современных научных знаний о ребёнке.
Особая задача - создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов. В 2010 году будет принята пятилетняя государственная программа «Доступная среда», направленная на решение этих проблем.
Третье, что мы должны сделать, - расширить самостоятельность школ, причём как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. Со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения, а обязательная отчётность таких школ будет резко сокращена в обмен на, естественно, открытость информации о результатах работы. С директорами таких школ будут заключены контракты, предусматривающие особые, с учётом качества работы, контрактные условия труда.
Четвёртое. Мы законодательно закрепим равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений и предоставим семьям более широкие возможности выбора школы, а ученикам - доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного и дополнительного образования. Это особенно важно для малокомплектных школ, для удаленных школ, вообще в целом для российской провинции.
Пятое, что нужно сделать, - систему педагогического образования также ждёт серьёзная модернизация. Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Средства на повышение квалификации должны предоставляться с возможностью выбора образовательных программ, а педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Мы начнём привлекать для работы в школах тех, кто способен обеспечить более качественное профильное образование для старшеклассников, включая, кстати, и квалифицированных специалистов, которые не имеют педагогического образования. Те, кто решит работать в школе, смогут пройти краткосрочные специализированные курсы. Одновременно будут введены особая система поощрений и требования к обязательному подтверждению уровня квалификации преподавателей.
Я рассчитываю на то, что эта инициатива («Наша новая школа») станет не просто очередным ведомственным проектом, которых у нас немало, а делом всего нашего общества. Это нам всем очень нужно.
Школа наряду с семьёй является базовым социальным институтом, формирующим личность, приобщающим новые поколения к ценностям отечественной и мировой культуры, делающим человека цивилизованным. А инновационная экономика может сформироваться только в определённом социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни. Именно закреплённые в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом. Поэтому мы уделим существенное внимание развитию культуры и развернём работу по нескольким направлениям.
Во-первых, мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в российской провинции. В малые города, посёлки, сёла - туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, - нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодёжи.
Кроме того, нужно дополнительно изучить нынешнее положение провинциальных специализированных учебных заведений. Там тяжёлая ситуация. Начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдалённых уголках нашей страны они не жили.
Во-вторых, мы обязаны беречь единое культурное пространство страны во всём его многообразии, помогать сохранению богатых национальных традиций народов России и при этом всемерно развивать и совершенствовать программы обучения русскому языку, который является основой межнационального общения и единства нашей страны.
На одной из моих встреч с учителями ими было правильно замечено: «Хватит уже переставлять ударения в словах, надо заняться реальными проблемами, которых в нашей стране достаточно».
В-третьих, надо уделить большое внимание поддержке новаторских экспериментальных направлений в искусстве. Сохраняя традиции, богатое, очень богатое классическое наследие нашей культуры, государство должно позаботиться и тех, кто ищет новые пути в художественном творчестве. Ведь следует помнить: то, что сегодня именуется классикой, создавалось зачастую вопреки канону, через отказ от привычных форм, разрыв с традицией. Дух новаторства необходимо поощрять во всех сферах культурной жизни.
Задачей государства считаю создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений.
Мы продолжим поддержку некоммерческих, благотворительных организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем. Поправки в законодательство будут направлены на упрощение работы тем некоммерческим организациям, которые ведут благотворительную деятельность и помогают социально незащищенным гражданам.
Что здесь будет сделано? Во-первых, будет введён институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Органы власти смогут оказывать таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультационную помощь. Но не только это. Предоставлять им, что не менее важно, налоговые льготы, размещать у них государственные и муниципальные заказы. Будут вправе передавать таким некоммерческим организациям имущество для использования в их деятельности.
Мы намерены освободить от налога материальную помощь, оказываемую благотворительными и некоммерческими организациями детям, которые остались без попечения родителей, а также инвалидам.
Ещё одно предложение. От налога на добавленную стоимость будут освобождены услуги некоммерческих организаций по уходу за больными, за инвалидами, за престарелыми, социальное обслуживание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
Не будут также облагаться налогом на прибыль гранты на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.
Ещё одно изменение в законодательстве, о котором мы говорим не один год, коснётся вопросов формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. Оно станет возможным и за счёт пожертвования ценных бумаг и недвижимого имущества (об этом разговор вёлся уже несколько лет), а в перечень видов деятельности, финансирование которых допускается из средств целевого капитала, будет включена и охрана окружающей среды.
Третье. Будут доработаны и приняты нормы, регулирующие благотворительную деятельность. Её целями, в частности, будут признаны: социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание юридической помощи, содействие научно-техническому творчеству детей и молодёжи, а также благотворительности и добровольчеству.
Четвёртое. Следует дополнить понятие «пожертвование», которое закреплено в Гражданском кодексе, указанием на безвозмездное выполнение работ и оказание услуг.
Все эти меры поддержат тех, кто уже сегодня занимается общественно полезной деятельностью, а также, я надеюсь, привлекут к ней и новых участников. При этом не должно быть лазеек, позволяющих прикрываться такой деятельностью для неуплаты налогов, это тоже очевидно. Повторю, мы поддержим тех, кто бескорыстно посвящает свой труд и время другим людям.
Рост гражданского самосознания, развитие институтов гражданского общества возможно только в развитой политической системе.
Сегодня мы говорим о модернизации - это квинтэссенция этого Послания, которое я произношу, - о нашем стремлении быть современными. При этом нужно помнить, что «современность», конечно, не является каким-то застывшим понятием. Конечной остановкой прогресса, по прибытии на которую можно «расслабиться и отдохнуть». Как раз наоборот. По-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление, на постоянные эволюционные преобразования социальных практик, демократических институтов, представлений о будущем, оценок настоящего, на постепенные, но необратимые перемены в технологической, экономической, культурной областях, на неуклонное повышение качества жизни.
Но перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон. И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в своём посёлке или городе, понимают, что только активная позиция приводит в движение тяжёлую машину государственной бюрократии.
Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства.
Политическое многообразие нашего общества определяет и структуру нашей многопартийной системы. Сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть.
Политические партии, которые сегодня действуют в нашей стране, прошли испытание временем. Они окрепли в борьбе за голоса избирателей, завоевали их доверие, стали по-настоящему массовыми. Располагают они и организационной структурой, кадровым, интеллектуальным потенциалом - всем, что необходимо для работы во всероссийском масштабе. Их программы отражают весь спектр существующих в обществе политических взглядов.
В то же время многие аспекты политической жизни подвергаются общественной критике. Отмечаются проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития.
Мы должны продолжить совместную работу по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями.
Уже в этом году парламентское большинство поддержало ряд моих законодательных инициатив, направленных на решение таких задач. Был фактически снижен до 5 процентов так называемый «барьер» прохождения партий в Государственную Думу. Партии получили право выдвигать кандидатов на должности руководителей субъектов Федерации, а также гарантии равного освещения их деятельности в государственных средствах массовой информации. Я хотел бы поблагодарить Федеральное Собрание за поддержку этих инициатив.
Что предлагаю сегодня? Предлагаю на следующем этапе уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне. По итогам консультаций с представителями общественных организаций и политических партий считаю необходимым:
Первое. Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к трудно объяснимым результатам. Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской думе 35 народными избранниками, а в Народном Хурале Республики Тыва (экономические возможности которого, к сожалению, куда как более скромные по сравнению с Москвой, а население в 30 с лишним раз меньше) заседает 162 депутата. Необходимо предусмотреть гибкий порядок постепенного выравнивания этих перекосов. Представительство должно быть более универсальным.
Второе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.
Третье. Там, где это ещё не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации.
Четвёртое. Партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах. Такой же принцип можно установить и для муниципальных выборов.
И ещё одно. Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам.
Наше законодательство и без того достаточно требовательно к качеству партийного строительства. Оно обязывает партии иметь значительную численность, это прямо зафиксировано в законе, и действовать в большинстве регионов страны. Так что дополнительные тесты на массовую поддержку и организационные способности им проходить не нужно.
Пятое. Было бы полезно, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.
Непарламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.
Шестое. Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах. Законы о выборах Президента и депутатов Государственной Думы строго ограничивают сроки этой процедуры и чётко определяют, в каких случаях она используется. Взяв именно эти нормы за основу, нужно продолжить корректировку федерального и регионального законодательства. Полагаю также необходимым проанализировать практику использования открепительных удостоверений, принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций. Предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний.
Седьмое. Я рекомендую во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику, но сделать это надо.
Законодательные собрания тех субъектов Федерации, где это ещё не сделано, могут использовать опыт Государственной Думы, наиболее важные заседания которой транслируются в сети Интернет в режиме реального времени. Самой Государственной Думе предлагаю организовать трансляции всех без исключения открытых пленарных заседаний. Думаю, что этот опыт будет интересен и Совету Федерации, и, возможно, Конституционному Суду.
Восьмое. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчёте руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России.
Девятое. В этом году ведётся межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Эту идею, кстати, высказывали и представители правящей партии, и представители оппозиционных партий. Общее мнение пока не выработано. Предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение.
Десятое. Мы продолжим и активизируем работу по «технологическому обеспечению» политической конкуренции. Это очень важная вещь в современном мире. В ходе обсуждения Послания было высказано такое мнение (один журналист из Ставропольского края его прислал): «Современное обустройство избирательного процесса - это часть национальной инфраструктуры России, такой же, как связь, как автодороги, как электросети, как почта. Нет такого элемента национальной инфраструктуры - и проседает целое направление жизни человека в России».
Предусмотренное правительственными планами продвижение широкополосного интернета в российские провинции откроет новые перспективы для свободных общественных дискуссий на любые темы и получения всесторонней информации о событиях в стране и мире. Внедрение электронных средств подсчёта голосов и обработки информации на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных кампаний. Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной. Поручаю Правительству совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов нашей страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы.
Как гарант Конституции буду и впредь делать всё возможное для укрепления институтов демократии в нашей стране. При этом хотел бы подчеркнуть: укрепление демократии не означает ослабления правопорядка. Любые попытки под демократическими лозунгами раскачать ситуацию, дестабилизировать государство, расколоть общество будут пресекаться. Закон один для всех - и для правящей партии, и для оппозиционных. А свобода, как известно, предполагает ответственность. Я надеюсь, это всем понятно в этом зале.
В начале следующего года эти вопросы можно обсудить на заседании Госсовета России. Приглашаю представителей всех политических партий принять участие в этой важной работе.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены Федерального Собрания!
В своей статье я назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Очевидно, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла.
У нас зачастую говорят, что мало случаев привлечения к ответственности коррупционеров. Хочу назвать несколько цифр. Только за шесть месяцев текущего года рассмотрено свыше 4,5 тысяч дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество. Однако одними «посадками» проблему не решить. Но сажать надо.
Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества. Именно на это направлены и соответствующие законы, которые вступают в силу в следующем году: об открытости государственных органов и об обеспечении доступа к информации о деятельности судов. Будет в том числе установлен порядок размещения информации в сети Интернет о деятельности судов. Публикуемые тексты судебных актов позволят получить более чёткое представление о работе судов, о проблемах в законодательстве и судебной практике. Уверен, что это будет способствовать и преодолению правового нигилизма.
Планируется также создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе (с 1 января 2012 года) - для гражданских дел.
Чем отличается апелляция от ныне существующего порядка обжалования? Как известно, апелляционная инстанция рассматривает жалобу на решение суда в полном объёме, то есть с проверкой и оценкой как фактических обстоятельств дела, так и их юридической квалификации. При этом апелляционная инстанция должна либо подтвердить решение нижестоящего суда, либо принять новое решение (и в этом принципиальное отличие) по существу дела.
Такая проверка судебных решений должна повысить их законность и обоснованность. И, что также важно, не увеличит сроки рассмотрения дел.
Для полноценного обеспечения апелляционной процедуры, в том числе и на втором этапе - с 1 января 2013 года для уголовных дел, придётся увеличить число судей и изыскать соответствующие средства в государственном бюджете.
Подчеркну, что квалифицированное правосудие возможно лишь в том случае, когда нагрузка на судей разумна. По их количеству на тысячу граждан мы уже приблизились к европейским стандартам. Но в России на каждого судью приходится в несколько раз больше дел. И об этом тоже нужно помнить.
Качество работы судебной системы в значительной степени зависит от положения дел в правоохранительных органах, а здесь далеко не всё благополучно.
Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду.
Работники этих структур будут предоставлять сведения о своём имуществе и имуществе членов своих семей. Нужно жёстко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям.
В то же время мы должны помнить, что большинство сотрудников правоохранительных органов - это честные люди. Их работа сопряжена с риском для жизни. Они трудятся на передовой линии борьбы с преступностью, защищают основы конституционного строя, и мы обязаны повысить уровень их материального обеспечения. Общество должно с уважением относиться к их работе, так, как это [происходит] во всём мире.
Остановлюсь ещё на одном важном аспекте. Наше уголовное законодательство, как и практика его применения, должно стать более современным. Уголовное наказание, как на уровне закона, так и на стадии его применения судами, должно быть адекватным совершённому преступлению и, соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего.
В уголовном законе следует шире использовать так называемую административную преюдицию, то есть привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения. Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания.
Неплохо, кстати, использовать и такую меру пресечения, меру воздействия, как залог. При этом размер залога по отдельным категориям преступлений должен быть увеличен.
Поддерживаю рассматривающийся в Государственной Думе законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам и со стороны правоохранительных органов.
Теперь о самой серьёзной, на мой взгляд, внутриполитической проблеме нашей страны - о ситуации на Северном Кавказе.
Террористические преступления в отношении представителей власти, духовенства и силовых структур дестабилизируют обстановку, мешают нормальному развитию экономики и социальной сферы в этом регионе.
Мы будем вести непримиримую борьбу с международным терроризмом, будем уничтожать бандитов. А военнослужащие и работники органов прокуратуры, выполняющие задачи в Северо-Кавказском регионе, будут пользоваться особым вниманием со стороны государства. Указом Президента и постановлением Правительства для них установлены дополнительные льготы и меры социальной поддержки. И дальше будем к этому обращаться.
Я уже говорил, что ситуация на Северном Кавказе не была бы настолько острой, если бы социально-экономическое развитие здесь было бы по-настоящему результативным. Очевидно, что истоки многих проблем прежде всего в экономической отсталости и отсутствии у большинства живущих в этом регионе людей нормальных жизненных перспектив. Скажем откровенно, уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентен. Поэтому решению социально-экономических проблем граждан мы будем уделять первоочередное внимание.
В этом году в рамках двух федеральных целевых программ на развитие Юга России и Чеченской Республики было выделено более 26 миллиардов рублей. До конца года Правительство должно утвердить ещё одну федеральную программу, цель которой поддержать развитие Республики Ингушетия на период с 2010 по 2016 годы с объёмом финансирования не менее 32 миллиардов рублей.
Как видим, объёмы выделяемых для всего Северного Кавказа средств, значительные. Однако эффективность их расходования оставляет желать много лучшего. Более того, часть средств почти открыто разворовывается чиновниками. И это в то время, когда безработица и, как следствие, массовая бедность достигли на Кавказе чрезвычайных масштабов.
Особенно остро эта проблема стоит в Ингушетии, где не занято более половины от численности экономически активного населения. И в Чеченской Республике, где этот показатель составляет более 30 процентов.
Отмечу также, что в данном регионе самая высокая в России доля молодёжи, то есть людей в возрасте от 15 до 20 лет. Причём молодым людям по понятным причинам ещё тяжелее найти работу. В Чеченской Республике доля безработной молодёжи - более 40 процентов.
Число беженцев и переселенцев в некоторых районах Северного Кавказа достигает 20 процентов от местного населения. И отсутствие постоянной работы - это только одна из многочисленных проблем, с которыми сталкиваются эти люди.
Вывод очевиден: для успешного решения проблем региона необходимы дополнительные меры. Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность. Пока благоприятных условий для неё в большинстве республик Северного Кавказа не создано, но менять ситуацию необходимо. В этой связи я поручаю Правительству в течение полугода сформировать перечень инвестиционных проектов, которым будет оказана адресная поддержка.
Подобные проекты могут быть реализованы в сфере энергетики и строительства, развития туризма и санаторно-курортной сети, сельского хозяйства и малого бизнеса. Необходимо рассмотреть возможность применения налоговых и других финансовых механизмов для такого расширения инвестиций. Это станет стимулом для предпринимателей начинать здесь бизнес. Я также призываю всех, кто родился и вырос в этом регионе, но сейчас в силу каких-то причин работающих в других субъектах нашей страны, помочь развитию родного края.
Ещё одна проблема - это организация временной трудовой миграции. Эксперты также отмечают, что один из сдерживающих факторов экономического развития Северного Кавказа - низкое качество образования, особенно вузовского. В этой связи надо принять меры по подготовке и повышению квалификации преподавателей - как вузов, так и школ. Поручаю организовать их стажировки в крупнейших вузах России и за рубежом, задействовав для этого и президентскую программу подготовки управленческих кадров.
Наконец, считаю необходимым разработать и ввести отдельные чёткие критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. Поручаю Правительству в срок до 1 января 2010 года утвердить систему этих критериев. И должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Разумеется, он должен обладать достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении. Такой человек появится.
Северный Кавказ - это регион, в котором исторически проживают люди многих национальностей. И сегодня особенно важна планомерная работа в семье и школе, на местном и региональном уровне по формированию добрых межнациональных отношений и зрелого гражданского общества. Это особенно важно для воспитания подрастающего поколения. Считаю, что молодые люди разных национальностей и конфессий должны иметь возможность и для совместной учёбы, и для совместного отдыха. Поэтому поддерживаю идею создать Всекавказский молодежный лагерь, в котором будут учиться, общаться и отдыхать ребята из разных республик.
Завершая эту тему, хотел бы сказать: мы сделаем всё возможное, чтобы жизнь людей на Северном Кавказе была благополучной. А с теми, кто будет мешать нам, - разберёмся.
Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!
В следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам.
Одна из самых непростых, но принципиальных задач - это переоснащение войск новыми системами и образцами вооружений и военной техники. Здесь нет необходимости рассуждать на какие-то абстрактные темы - нужно приобретать эти вооружения. В следующем году необходимо поставить в войска более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, 5 ракетных комплексов «Искандер», около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, 3 атомные подводные лодки и 1 боевой корабль класса «корвет», 11 космических аппаратов. Всё это надо сделать.
Ещё один важный вопрос - обеспечение Вооружённых Сил современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами. До 2012 года необходимо заменить устаревшие аналоговые средства связи цифровыми и в первоочередном порядке оснастить войска Северо-Кавказского военного округа.
Вновь обращаю внимание на необходимость создания новейших образцов вооружений, которые обеспечат превосходство над любым противником. Должна быть также создана эффективная система заказов военной продукции, где строго соблюдается баланс между поставками для нужд национальной обороны и поставками за рубеж. Подчеркну ещё раз, что руководителям предприятий оборонно-промышленного комплекса следует серьёзно поднять качество выпускаемой продукции и снизить её себестоимость.
До конца этого года в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге должны быть созданы военно-образовательные учреждения нового типа - три крупных военно-учебных центра. Они призваны сыграть решающую роль в формировании молодого поколения офицеров - офицеров, не только профессионально подготовленных, но и воспитанных на ценностях патриотизма, воинской чести и высокой нравственности.
Свой вклад в повышение престижа военной службы и авторитета офицера в обществе предстоит внести и семи президентским кадетским училищам. Первое из них откроется в следующем году в Приволжском федеральном округе, а в последующие три года - и в других федеральных округах.
В армии появятся профессиональные сержанты, высококвалифицированные кадры младшего командного состава. Они станут помощниками офицеров в воспитании и обучении солдат, в совершенствовании их боевой выучки.
Обеспечение военнослужащих постоянным и служебным жильём по-прежнему остается нашим приоритетом. Правительство России изыскало возможность увеличить объём средств, направляемых в текущем году на эти цели более чем в полтора раза. Министерство обороны России, другие силовые ведомства должны выдержать взятые на себя обязательства по строительству и приобретению квартир. Поставленная задача по обеспечению постоянным жильем в 2010-м, а служебным - в 2012-м году должна быть неукоснительно выполнена.
До 2012 года нам следует принять и специальный закон о денежном довольствии военнослужащих. Новая система оплаты воинского труда и материального стимулирования должна существенно повысить уровень жизни военнослужащих.
Уважаемые коллеги!
Наши отношения с другими странами должны быть также нацелены на решение задач модернизации России. Нам нечего, как принято говорить, «надувать щёки». Мы заинтересованы в притоке в страну капиталов, новых технологий и передовых идей. Знаем, что и наши партнёры рассчитывают на сближение с Россией для реализации своих приоритетных задач.
Поэтому наша внешняя политика должна быть исключительно прагматичной. Её эффективность должна оцениваться по простому критерию: способствует ли она улучшению жизненных стандартов в нашей стране?
В своём предыдущем Послании я подробно говорил о приоритетах внешней политики, они остаются прежними. И мы по-прежнему за укрепление многополярности, которая, я полагаю, всё отчетливее утверждается в мире. Но могли бы мы ещё 10 лет назад, даже пять лет назад представить, что лидеры столь разных стран будут сидеть за одним столом и обсуждать финансовые, экономические, то есть, по сути, внутренние вопросы? А ведь именно так и происходит на саммитах «Группы двадцати».
Именно эти процессы я имел в виду, когда говорил в своей статье о том, что мы уже сейчас вместе занимаемся реформированием мировой финансовой архитектуры и системы безопасности, фактически модернизируем их для учёта интересов как можно большего количества государств, для формирования справедливых отношений в мировой политике и экономике.
Конечно, это ставит перед всеми нами новые задачи. Поэтому мы сами должны поменять свои подходы, больше думать о том, как выстраивать совместную работу. Мы к этому готовы, в том числе и при решении сложных вопросов международной политики, таких как проблемы ядерных программ Ирана и Северной Кореи, нестабильности в Афганистане, ближневосточного урегулирования, и других проблем, конечно.
Для выработки коллективных подходов есть универсальный механизм Организации Объединённых Наций. В последние годы, пожалуй, вообще впервые за время, прошедшее с момента окончания так называемой «холодной войны», Организация Объединённых Наций снова начала набирать обороты. И мы будем активно содействовать тому, чтобы ООН укрепляла свои позиции.
В области безопасности главные усилия сейчас сосредоточим на договоре об обеспечении европейской безопасности. Юридическое, то есть международно-правовое оформление принципа неделимости безопасности в Евро-Атлантике, становится для нас императивом, равно как и выработка механизмов практической реализации вытекающих из этого обязательств. Нас иногда упрекают, что мы всё это придумали против НАТО. Это не так. Мы свою внешнюю политику «против кого-то» вообще не выстраиваем. Но и в НАТО мы не входим. Да и ряд других государств не являются членами этого блока, а серьёзные решения, необходимые для укрепления безопасности в Европе, нужно принимать уже сейчас. И поэтому нам нужна новая, эффективная площадка. Если бы у нас был такой эффективный институт - институт, который был бы способен остановить агрессора, то у Грузии не хватило бы наглости развязать войну против Южной Осетии.
В заключение хотел бы обратить внимание на необходимость усиления координации в деятельности отстаивания интересов России во внешнеполитической, экономической и гуманитарной сферах. На особом контроле должна быть дипломатическая работа в интересах экономики страны, именно экономики страны. Её результаты должны выражаться не только в конкретной помощи российским компаниям за рубежом, не только в усилиях по продвижению брендов отечественных товаров и услуг, хотя это всё очень важно, но и в объёмах привлеченных зарубежных инвестиций, а главное - в притоке в страну новейших технологий.
Поручаю Правительству до конца текущего года разработать чёткие критерии оценки результатов внешнеполитической деятельности для решения задач модернизации и технологического прорыва.
Нашему МИДу нужно перевести эту работу на системную основу и по её итогам подготовить программу эффективного использования внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития.
Дорогие друзья!
В следующем году мы празднуем 65-летие Победы, чествуем наших ветеранов - спасителей нашего Отечества, героев, отстоявших нашу свободу, прошедших войну, поднявших страну из руин.
Это великие люди для каждого из нас, но они являются великими не только как действующие лица грандиозной исторической драмы. Они для нас - близкие родственники в самом прямом, буквальном смысле этого слова. Мы одной крови с теми, кто победил, стало быть, все мы - наследники победителей, и поэтому я верю в новую Россию. Нужно помнить и уважать наше прошлое. И работать по-настоящему ради нашего будущего.
Мы преодолеем отсталость и коррупцию, потому что мы сильный и свободный народ, достойный нормальной жизни в современном, процветающем демократическом обществе.
Мы сами выбрали свой путь, наши отцы и деды тогда победили. Теперь должны победить мы.
Россия, вперёд!
Текст с сайта kremlin.ru
В конце сентября в офисах БТА-банка прошли обыски, связанные с деятельностью его совладельца – лизинговой компании «Дело», сообщала пресс-служба Следственного комитета МВД. «В ходе расследования установлено, что руководители «Дела» и бывшие руководители казахстанского БТА, используя подложные договоры переуступки права требования, похитили $70 млн из бывшего материнского банка «БТА-Казахстан».
БТА-банк
Коммерческий банк
Владельцы (данные банка на 31 марта 2009 г.): БТА-банк (Казахстан, 22,3%), ООО «Рикас финанс» (19,4%), ООО «Дельта-торг» (19,8%), ООО «Туран-алем капитал» (18,6%), ООО «Лизинговая компания «Дело» (10%), ООО «Проектно-строительная компания «АМК-инвест» (10%).
Финансовые показатели (РСБУ, 1 ноября 2009 г.): активы – 54,2 млрд руб., капитал – 13,7 млрд руб.,
прибыль – 266,8 млн руб.
Не расплатился с ЦентробанкомОпасения, что не все деньги, розданные банкам без обеспечения в пожарном порядке, вернутся в ЦБ, оказались не напрасными. В октябре расплатиться с регулятором по беззалоговым кредитам не смог БТА-банк Кредиты без обеспечения стали самой спорной из всех мер поддержки банков. Первый аукцион по предоставлению банкам беззалоговых кредитов прошел 21 октября 2008 г., когда банковской системе грозил кризис неплатежей.Читать целиком |  |
Не расплатился с Центробанком
Опасения, что не все деньги, розданные банкам без обеспечения в пожарном порядке, вернутся в ЦБ, оказались не напрасными. В октябре расплатиться с регулятором по беззалоговым кредитам не смог БТА-банк
Татьяна Воронова
Ведомости
25.11.2009, 223 (2493)
Кредиты без обеспечения стали самой спорной из всех мер поддержки банков. Первый аукцион по предоставлению банкам беззалоговых кредитов прошел 21 октября 2008 г., когда банковской системе грозил кризис неплатежей. Вскоре деньги ЦБ стали основным источником ликвидности в банковской системе: в феврале объем беззалоговых кредитов достиг 1,92 трлн руб. С тех пор он снизился в 8,3 раза до 229 млрд руб. на 11 ноября.
До сих пор ЦБ публично заявлял лишь об одном случае невозврата. Впоследствии выяснилось, что это «Московский капитал» (лицензия отозвана 2 февраля).
«Ведомостям» стал известен еще один банк, который не смог вовремя расплатиться с ЦБ. Обязательства по выплате долга нарушил БТА-банк, говорится в письме (есть у «Ведомостей») директора департамента операций на финансовых рынках Центробанка Сергея Швецова первому зампреду ЦБ Алексею Улюкаеву.
ЦБ 28 июля пролонгировал кредит БТА, но банк его не погасил, сообщается в нем. В соответствии с законом этот актив переводится в последнюю, пятую классификационную группу и ЦБ обязан сформировать под него 100%-ные резервы, что на 27 ноября составит 12,427 млрд руб. Резервы по кредитам БТА Центробанк создавал и раньше, следует из документа: неделей раньше резервы уже были 9 млрд руб. Таким образом, расходы на дополнительное создание резервов составляют 3,4 млрд руб., указано в решении совета директоров банка (копия есть у «Ведомостей»).
Швецов отказался обсуждать этот случай, запрос «Ведомостей» в ЦБ остался без ответа. «Банк действительно попадал на просрочку по беззалоговым кредитам, но очень скоро погасил долг и теперь платит исправно, сейчас ему осталось выплатить меньше половины суммы долга», — уверяет другой сотрудник ЦБ, но точный размер долга не знает.
Сейчас объем задолженности БТА по необеспеченным кредитам ЦБ составляет 11,9 млрд руб., говорится в ответе банка на запрос «Ведомостей», а обязательства выполняются «в соответствии с оговоренными и обоюдно приемлемыми условиями погашения». «В случае образования просроченной задолженности последовала бы инкассовая операция со стороны ЦБ, что сделало бы невозможным беспрепятственное осуществление наших платежей через корсчет в ЦБ», — подчеркивается в ответе.
БТА получил поддержку акционера в 2 млрд руб. и не остановил работу, несмотря на обыски (см. врез), перечисляет гендиректор агентства «Русрейтинг» Ричард Хейнсворт, поэтому агентство не понижает рейтинг банка. Именно за счет этого рейтинга БТА получил доступ к аукционам. Рейтинг Moody's (Саа2) не позволяет ему участвовать в аукционах. Хейнсворт уверен, что банк расплатится с регулятором.
Другие эксперты не столь оптимистичны. «Просрочка по беззалогам — это явный сигнал для регулятора, что у банка проблема с ликвидностью», — категоричен руководитель казначейства одного из крупнейших банков. Не расплатиться с ЦБ — это худшее, что можно сделать, считает старший аналитик ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн. Это говорит о том, что банку в принципе сложно привлекать финансирование, в том числе на межбанковском рынке, полагает он, источником средств для него может стать погашение кредитов либо средства вкладчиков и акционеров.
«Основными источниками погашения будут являться плановые поступления от существующего кредитного портфеля и фондирование на рынке депозитов физических и юридических лиц», — подтверждается в ответе БТА.
Он продолжит использовать беззалоговые кредиты, поскольку ЦБ по-прежнему предоставляет их. «Вероятнее всего, полное погашение задолженности перед Банком России произойдет в следующем году», тем более что тогда ЦБ собирается ограничить доступ к своим ресурсам для всех банков.
|
Перезапуск экономики в 2010 г. может не состояться
Василий Кудинов
Ведомости
25.11.2009, 12:09
Прекращение рецессии связано с восстановлением запасов и фискальным стимулированием. Об этом говорят монетарные власти большинства стран, отметил председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин на конференции газеты «Ведомости». В России мы не видим ни сокращения безработицы, ни роста кредитования — двух основных факторов выхода из кризиса, отмечает Вьюгин.
Сами власти подают сигнал, активно покупая золото, подорожавшее до рекордного уровня, напомнил Вьюгин. Пока есть проблемы приложения капитала, например, в США и производственных мощностей, например, в Китае, говорит Вьюгин.
Грядущий год сулит пересмотр отношения рынков к фискальной политике, в том числе и в России, убежден финансист. Надо готовиться к тому, что перезапуск экономики и частного долга в ближайшей перспективе может не случиться. Поэтому надо искать альтернативы методам фискального регулирования, говорит Вьюгин. Что делать, если государство уменьшит поддержку экономики, а спрос частного капитала не оживится, остается вопросом, резюмировал Вьюгин.
Бессмысленно угадывать сектор, который даст мультипликативный эффект — правительство должно дать деньги банкам, они найдут способ их эффективного приложения, считает президент Альфа-банка Петр Авен. 2010 г. может стать годом жизни без идей для инвестирования, допускает Вьюгин. Вице-премьер Алексей Кудрин согласен, что для монетарных властей здесь есть повод для раздумий.
|
Цена на нефть в ближайшие два года снизится до $60 за баррель
Василий Кудинов
Ведомости
25.11.2009, 10:11
Россия закладывает в бюджет на ближайшие два года цену на нефть в $60 баррелей. Об этом заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин на «Финансовом форуме России», организованном газетой «Ведомости».
«Огромная мировая ликвидность ищет выход. Цена на нефть доходит до $80 за баррель, а спрос рекордно низок, и до недавнего времени снижался. По мере сворачивания стимулирующих мер мировыми центробанками цены на энергоносители могут снизиться», — напомнил он.
«При цене не нефть $60-80 и положительном платежном балансе рассасывание проблем мы будем еще болезненно ощущать года два», предрекает вице-премьер.
Он отметил, что развитые страны не наращивают потребление углеводородов, это делают развивающиеся страны, от которых Россия будет в последующем зависеть. Прежде всего речь идет о Китае, признал Кудрин. Он ссылается на экономистов, опасающихся перегрева китайской экономики, что сулит снижение ей темпов роста в ближайшие два года. Это скажется и на мировом росте, и на потреблении нефти.
|
Девальвация спасла банки, но сейчас им нужны деньги
Василий Кудинов
Ведомости
25.11.2009, 12:04
Медленная девальвация рубля, которая стоила стране трети международных резервов, спасла банковскую систему, заявил президент Альфа-банка Петр Авен на «Финансовом форуме России», организованном газетой «Ведомости». Он также признал пользу других мер ЦБ и Минфина, прежде всего, рефинансирования.
Опасность в том, что мы остаемся в парадигме сохранения, но не переходим к парадигме роста, говорит Авен. Нас не ждут катастрофы, капитал банковской системы в целом вырос. Но банки будут нуждаться в капитале, ведь они должны стать источниками роста экономики, говорит Авен. Расти сегодня на 2% в год для России мало — на фоне роста Китая, Индии и другуих стран.
Почти все банки идут на пролонгирование кредитов, падения просроченной задолженности с нынешних 10% ждать не приходится, считает Авен. Банкир считает, что нужно 2,5-2,7% ВВП внести в капитал банков для перехода к парадигме роста. Или $40-80 млрд в ближайшие два года. Но капитал для роста не надо давать всем, как это получилось при девальвации — это порочно, уверен Авен. Во многих развивающихся странах после кризиса число банков уменьшалось вдвое, напомнил банкир.
Не следует стабильность противопоставлять развитию в качестве целей экономических властей, заявил вице-премьер Алексей Кудрин на «Финансовом форуме России», организованном газетой «Ведомости». Так вице-премьер ответил президенту Альфа-банку Петру Авену, заявившему, что денежные власти и ЦБ, в частности, должны быть ответственными и за рост, а не за только поддержание стабильности. «Ответственными за рост должны быть все: правительство и ЦБ — за инвестиционный климат, а предприниматель — за рост своего предприятия», — считает Кудрин.
понедельник, 23 ноября 2009 г.
воскресенье, 22 ноября 2009 г.
|
Политика ФРС США создает риск надувания пузырей
Михаил Оверченко
Ведомости
19.11.2009, 18:05
Сохранение Федеральной резервной системой США процентных ставок на рекордно низком уровне порождает «системный риск» надувания новых пузырей на рынках активов, полагает Билл Гросс, управляющий директор PIMCO, крупнейшей компании мира по управлению фондами облигаций.
«ФРС пытается оживить экономику США, — пишет Гросс в письме инвесторам, размещенном сегодня на сайте PIMCO. — Процесс оживления включает снижение краткосрочных ставок до такого болезненно низкого уровня, что это заставляет (или соблазняет) инвесторов перекладывать наличность в более рискованные активы или акции».
Наличность (а в США в фондах денежного рынка и на банковских депозитах находится более $4,2 трлн) не приносит практически никакого дохода, указывает Гросс, подтверждая это на личном примере. Как он пишет, в ежемесячном отчете о состоянии его личного инвестиционного портфеля на 15-й странице он отыскал фразу: «Доход по наличным средствам — 0,01%».
Руководители ФРС, включая председателя Бена Бернанке, в последние месяцы неоднократно отмечали, что ставки будут оставаться на низком уровне еще длительное время, так как восстановление экономики США остается неустойчивым, а безработица сохраняется на высоком уровне. Лю Минкан, председатель Китайской комиссии по банковскому регулированию, в понедельник обвинил ФРС в том, что ее политика ведет к «наращиванию спекулятивных инвестиций в фондовые рынки и рынки недвижимости, и несет новые, реальные и непреодолимые риски для восстановления мировой экономики».
Риск создания «пузырей» из-за дешевизны заемных средств будет одним из факторов в дискуссии относительно времени начала повышения ставки, заявил на днях председатель Федерального резервного банка Далласа Джеймс Баллард.
|
ФРС готовится к новому обвалу на рынках
Андрей Котов
Ведомости
20.11.2009, 17:20
Представители ФРС ужесточили проверки крупнейших американских банков, чтобы гарантировать, что они смогут выдержать разворот в динамике мировых финансовых рынков, сообщило в пятницу агентство Bloomberg со ссылкой на источники, знакомые с вопросом. Аналитики ждут глубокой коррекции уже в ближайшие недели.
По данным агентства, среди банков, где проходят соответствующие проверки, — JPMorgan, Goldman Sachs и Morgan Stanley. Контролеры из ФРС проверяют, достаточно ли у банков капитала, чтобы покрыть те риски, которые они берут на себя в операционной деятельности, а также насколько они осведомлены о финансовом благополучии своих контрагентов. Кроме того, ФРС пытается понять, обладают ли риск-менеджеры финансовых компаний достаточными полномочиями, чтобы реально влиять на их поведение.
Внимание ФРС к бизнес-практикам банков возросло после того, как стало понятно, что низкая ставка рефинансирования в США и большинстве других стран повысила опасность появления нового пузыря на рынках активов. Политика ФРС увеличивает «системный риск» возникновения новых пузырей, заявил в четверг Билл Гросс, управляющий крупнейшим в мире облигационным фондом Pacific Investment Management Co. (Pimco). Представители монетарных властей Азии заявляли о том, что неоправданный рост цен на активы в регионе уже имеет место.
Крупнейшие банки США и мира извлекли прибыль из неожиданного бума на мировых рынках, прибегнув к рискованным инвестбанковским стратегиям. За III квартал Goldman Sachs утроил прибыль (до $3,19 млрд), Morgan Stanley вышел в плюс впервые с начала года ($757 млн), а прибыль JPMorgan ($3,6 млрд) стала максимальной с момента краха ипотечного сектора в 2007 г. Всего за восемь месяцев фондовый индекс MSCI World прибавил 71% по сравнению с минимальным значением, достигнутым 9 марта. Цены на золото на этой неделе вплотную приближались к отметке в $1150 за унцию, обновляя рекордные значения. Главный американский индекс S&P 500 прибавил 62% и торгуется на максимальных оценках за последние семь лет — капитализация превышает ожидаемую прибыль компаний (коэффициент P/E) в 22 раза. Накануне «краха доткомов» 2001 г. этот показатель был равен 30,6.
«Если ФРС готовится к новому спаду, то делает это весьма вовремя. Я жду значительной коррекции уже несколько недель. Рынки ведут себя, как будто все уже кончено и все проблемы позади, а мировая экономика бурно растет. Однако США угрожает рецессия по траектории W — действие многих стимулирующих программ начинает подходить к концу. 2010 г. будет не столь радужным, как многие считали еще пару дней назад», — сказал «Ведомостям» старший стратег BGC Partners Говард Уилдон. Уилдон ожидает коррекции не меньше чем на 15-20% от текущих уровней.
Его коллега из Miller Tabak Питер Буквар ждет глубокой коррекции на рынках в ближайшие 3-6 месяцев и также связывает ее с окончанием действия программ господдержки, после чего США и другие страны столкнутся с «похмельем». По словам Уилдона, в случае рисков банкротства американских финансовых компаний помощь им будет предоставлена, несмотря на стесненность властей США в средствах, однако эти меры столкнутся с гораздо большим противодействием, чем на пике кризиса осенью 2008 г.
среда, 18 ноября 2009 г.
|
Юрист Hermitage Сергей Магнитский умер в тюрьме
Татьяна Сейранян
Алексей Никольский
Ведомости
18.11.2009, 04:10
Юрист инвестиционного фонда Hermitage Capital Management Сергей Магнитский, оказавшийся в тюрьме по обвинениям в налоговых махинациях для фонда, умер во время следствия, сообщила пресс-секретарь Следственного комитета (СК) при МВД Ирина Дудукина, слова которой приводит Dow Jones.
Она не предоставила никаких дополнительных сведений, заявив, что официальный пресс-релиз будет выпущен позже. Магнитский и его коллеги еще раньше обвиняли власти в том, что юристу отказывали в необходимой медицинской помощи в тюрьме.
Сергей Магнитский — 37-летний партнер московской фирмы Firestone Duncan — был посажен в тюрьму около года назад по обвинениям в уклонении от уплаты налогов, связанным с его работой для Hermitage. Во время судебных слушаний в сентябре он пожаловался, что ему не оказывается необходимая медицинская помощь в течение недель. При этом у него было серьезное заболевание кишечно-желудочного тракта, от которого Магнитский страдал до заключения. Кроме того, юрист жаловался на нечеловеческие условия содержания в Бутырской тюрьме, включая отсутствие туалета, горячей воды и окон.
«Они держали его 11 месяцев, заставляя сфабриковать признание против Hermitage. Чем больше он отказывался, тем хуже становились условия содержания», — заявил Джэймсон Файерстоун, управляющий партнер Firestone Duncan.
Если бы Магнитский был обвинен, он мог бы получить срок шесть лет заключения. При этом российские представители власти отрицали давление на Магнитского. В то же время Hermitage отрицает обвинения в уклонении от уплаты налогов. Фонд, в свою очередь, обвиняет МВД в использовании документов и печатей, взятых из Hermitage при обыске в 2007 г., чтобы привлечь фонд за сокрытие налогов на сумму $230 млн. В МВД также отрицают такие обвинения.
Представитель СК при МВД сообщил «Ведомостям», что смерть Сергея Магнитского, о которой они узнали во вторник утром, стала для них неожиданностью. По его словам, на последнем суде, где решался вопрос о продлении ареста Магнитского, он не высказывал жалоб на состояние здоровья, нет их и в уголовном деле.
Непосредственной причиной смерти, по сообщению врачей сизо «Матросская Тишина», стал токсический шок и острая сердечная недостаточность, причину смерти установит вскрытие, ситуацию будет проверять надзорная прокуратура, говорит представитель СК.
По словам адвоката Магнитского Дмитрия Харитонова, утверждения о том, что Магнитский не жаловался следователю на состояние здоровья, неверны, такие жалобы были неоднократно, но следователь от них отмахивался, говоря, что это не его вопрос. Заявлялись эти жалобы и в суде. Сам Магнитский и защита неоднократно требовали провести нормальное обследование состояния здоровья, но администрация Бутырки в этом отказывала.
В последнем судебном заседании в прошлый четверг следователь неожиданно принес еще один том уголовного дела, причем даже прочесть его Магнитский должным образом не мог, так как сидел в наручниках, ситуация с новыми обвинениями и полным равнодушием суда стала для него настолько угнетающей, что могла, по предположению Харитонова, вызвать развитие событий, которое привело его к смерти. Адвокаты Магнитского готовят заявление о возбуждении уголовного дела, которое будет передано в надзорную прокуратуру (проверкой смерти занимается Преображенская прокуратура Москвы). По мнению Харитонова, ответственность за трагический исход должны нести следователи, администрация и медики следственного изолятора, конкретные фамилии будут названы позже.
«С 2007 г. Сергей Магнитский защищал интересы фонда Hermitage и банка HSBC в связи с совершением против них мошеннических действий, в которые были вовлечены ряд коррумпированных чиновников. В ходе расследования мошенничества Сергей Магнитский дал обличающие показания о вовлечении ряда сотрудников правоохранительных органов в осуществление мошенничества, связанного с хищением компаний фонда, приведшего в последующем к хищению бюджетных средств в размере 5,4 млрд руб. Вскоре после этого, 24 ноября 2008 г., Сергей Магнитский был арестован группой тех же сотрудников МВД», — говорится в распространенном во вторник вечером заявлении Hermitage.
Магнитскому было отказано в освобождении под залог, и срок его содержания под стражей был продлен до одного года. «Вчера адвокатам Сергея Магнитского было отказано в запланированном свидании со своим подзащитным, находившимся в Бутырской тюрьме, при этом им было сообщено, что Сергей не может покинуть свою камеру по состоянию здоровья. В ответ на запрос адвокатов представить медицинские документы о состоянии здоровья своего подзащитного следователи капитан Олейник и майор Сильченко отказались сделать это, сообщив, что данное обстоятельство является «внутренним делом следствия», — отмечается в заявлении.
Первой о смерти Магнитского узнала его мать, которая сегодня утром принесла передачу своему сыну в Бутырскую тюрьму, где ей сообщили о том, что он днем ранее был переведен в сизо «Матросская Тишина». Позже в сизо «Матросская Тишина» ей сообщили о смерти сына.
По данным Hermitage, адвокаты Магнитского были проинформированы о том, что он скончался в 9 часов вечера 16 ноября 2009 г. от разрыва поджелудочной железы.
«На протяжении года содержания под стражей следователь Сильченко отказывал ему в свиданиях с его матерью, женой и двумя детьми. Его переводили в различные сизо четыре раза, при этом каждый раз условия его содержания существенно ухудшались», — отмечается в заявлении.
Магнитский также подал жалобу на имя генерального прокурора РФ Юрия Чайки, в которой указал на серьезное ухудшение его здоровья в результате содержания в заключении, постоянные отказы в предоставлении ему необходимого медицинского лечения, в результате чего состояние его здоровья значительно ухудшилось, и просил о помощи. Данная жалоба осталась без внимания, отмечают в Hermitage.
«Я глубоко потрясен утратой Сергея Магнитского. Все, кто сталкивался с Сергеем, знали его как великолепного юриста, достойного человека и хорошего отца. Он был известен как высокопрофессиональный и уважаемый юрист. Я знаю, что выражу чувства всех сотрудников компании Hermitage Сapital, принося глубочайшие соболезнования близким и родным Сергея и ту горечь утраты, которая останется в наших сердцах. Его взгляды и жизненная позиция не будут забыты», — приводятся в заявлении слова главного исполнительного директора Hermitage Уильяма Браудера.
http://www.vedomosti.ru/cgi-bin/get_document.cgi/vedomosti_17-11-2009.pdf?file=2009/11/17/0_1918433817
 | |
| 18 ноября 2009 года // Конфликты, Персоналии, Россия, Магнитский Сергей, кончина, конфликт, криминал | |
| Российские власти ответственны за гибель Сергея Магнитского | |
 Сергей Магнитский, который скончался в понедельник в московском СИЗО, стал символом преследований со стороны российских властей юристов, ведущих громкие дела — такие, как дело ЮКОСА, — лейтмотив жестких публикаций в западных СМИ Продолжение статьи | |
СИЗО "Матросская Тишина" в котором скончался Сергей Магнитский. Фото: Photo XPressРоссийские власти ответственны за гибель Сергея Магнитского
BFM.ru
* 18 ноября 2009 года, 09:49
Сергей Магнитский, который скончался в понедельник в московском СИЗО, стал символом преследований со стороны российских властей юристов, которые берутся вести громкие дела — такие, как дело ЮКОСА, пишет американская газета The Wall Street Journal.
Смерть 37-летнего адвоката вызвала поток публикаций в западных СМИ. (BFM.ru накануне подробно сообщал об обстоятельствах ареста и смерти Сергея Магнитского.)
WSJ напоминает, что многочисленные американские и европейские политики неоднократно поднимали с российской стороной вопрос о деле инвестиционного фонда Hermitage Capital, адвокатом которого был Магнитский. Со своей стороны, российские правозащитные организации апеллировали к президенту Дмитрию Медведеву, которого просили выразить отношение к этому делу — до сих пор безрезультатно. Возможно, сегодня Медведеву придется отвечать на эти вопросы в Швеции, куда он накануне прибыл для участия в саммите Россия-ЕС.
«Российская юридическая система переживает темный период»
«Россия, к сожалению, переживает очень темный период своей истории в том, что касается ее юридической системы», — заявил WSJ исполнительный директор Международной ассоциации юристов Марк Эллис (Mark Ellis). В июне с.г. эта организация обращалась к президенту Медведеву в связи с делом Магнитского. «Если юристы оказываются под ударом только из-за той роли, которую они профессионально выполняют, то такая система действительно находится в беде», — считает Эллис.
Британская газета The Guardian приводит выдержки из заявления фонда Hermitage Capital в связи с гибелью адвоката: «Сергея Магнитского держали в заключении год, отказав ему в праве на выход под залог, — говорится в документе. — Ему не разрешали встречаться с матерью и женой или поговорить со своими детьми за все время пребывания под стражей».
В заявлении Hermitage Capital отмечается, что Сергей Магнитский, отец двоих детей, написал 40-страничную жалобу тюремному начальству, подробно проинформировав руководство СИЗО о том, что находится в тяжелом состоянии.
Глава фонда Уильям Браудер (William Browder) сказал, что Сергей Магнитский «верил в то, что закон и порядок могут существовать в России, и за эту свою веру он умер».
Скандал с фондом Hermitage Capital теперь приобретет новое международное звучание
Еще недавно казалось, что дело Hermitage Capital, руководство которого обвиняет российских чиновников из правоохранительных органов в похищении 230 миллионов долларов из российского госбюджета, уже исчерпало лимит скандальности, пишет блогер Джейсон Буш (Jason Bush) на сайте агентства Reuters. Однако теперь возникают куда более серьезные вопросы к российским властям.
Автор поста признается, что для него гибель Сергея Магнитского — это личное событие. За несколько недель до ареста Сергея Джейсон Буш встречался с ним в процессе работы над статьей о подозрительных финансовых операциях двух российских компаний, которые на удивление напоминали то, что произошло в России с фондом Hermitage Capital. Тогда Магнитский отказался напрямую комментировать предмет будущей публикации, сказав, что имеет основания беспокоиться за свою безопасность. Тем не менее, Магнитский рискнул головой, дав в пользу своего клиента, Hermitage Capital, свидетельские показания, изобличавшие чиновников МВД. Вскоре после этого он был задержан по подозрению в налоговом преступлении.
Тогда глава юридической фирмы, в которой работал Магнитский, Джеймисон Файрстон (Jamison Faristone) обратил внимание на риск, который представляет для адвоката в России защищать своих клиентов в подобных обстоятельствах: «Если дело зайдет далеко, вы рискуете оказаться в тюрьме, в ссылке — или на кладбище».
В интервью газете The Washington Post Файрстон, который является членом совета директоров Американской торговой палаты в России, заявил, что российские власти несут ответственность за гибель его коллеги.
Магнитскому было отказано в медицинской помощи, при том, что тяжелое состояние его здоровья ни для кого не было секретом. Смерть адвоката выгодна тем, чьи преступления он раскрыл в процессе работы над делом Hermitage Capital. Умер ли он под давлением в СИЗО или это было целенаправленное убийство — не столь уж важно в этом случае, полагает Джеймисон Файрстон.
Как мать узнала о гибели сына
Мать Сергея Магнитского узнала о том, что ее сына нет в живых, когда привезла ему передачу в Бутырскую тюрьму, пишет газета The Times.Там ей сказали, что Сергея перевели в Матросскую тишину. И только когда женщина приехала в этот СИЗО, она узнала, что ее сын умер еще накануне.
четверг, 12 ноября 2009 г.
 | Новости дня |
 Читать целиком | Речь Медведева: основные тезисыДмитрий Медведев выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию. Оно стало самым продолжительным за всю историю таких обращений – заняло ровно 100 минут. 93 из них глава государства посвятил вопросам внутренней политики. Вести.Ru публикуют основные тезисы речи президента. |
| Новости дня |
 Читать целиком | Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009. Полный текстВести.Ru публикуют полный текст президентского Послания Федеральному Собранию. Послание этого года – шестнадцатое по счету и второе для Дмитрия Медведева. |
12 ноября 2009 г. 16:22
Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009. Полный текст
Вести.Ru публикуют полный текст президентского Послания Федеральному Собранию. Послание этого года – шестнадцатое по счету и второе для Дмитрия Медведева.
ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ПОСЛАНИЯ
Уважаемые граждане России!
Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!
Два месяца назад в статье «Россия, вперёд!» я обнародовал принципы новой политической стратегии. В сегодняшнем Послании Федеральному Собранию я хотел бы изложить конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии. Расскажу о том, что предстоит сделать в самое ближайшее время.
В основе моего представления о будущем глубокая убеждённость в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура – всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать своё слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации.
В прошлом веке ценой неимоверных усилий аграрная, фактически неграмотная страна была превращена в одну из самых влиятельных по тем временам индустриальных держав, которая лидировала в создании ряда передовых технологий того времени: космических, ракетных, ядерных. Но в условиях закрытого общества, тоталитарного политического режима эти позиции невозможно было сохранить. Советский Союз, к сожалению, так и остался индустриально-сырьевым гигантом и не выдержал конкуренции с постиндустриальными обществами.
В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям.
Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей.
Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчинённую сугубо прагматичным целям.
Вместо прошлой построим настоящую Россию – современную, устремлённую в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда.
Я обратился с предложением подумать о том, как преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, как выдержать жёсткую конкуренцию на мировых рынках, как создать наилучшие возможности для того, чтобы мы сами, каждый из нас мог на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаясь на кого-то сверху. Другими словами, что необходимо сейчас предпринять для изменения качества жизни в России, для обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире.
В ходе развернувшейся общественной дискуссии я получил множество откликов и писем в самой разной форме, разговаривал с людьми разных политических взглядов и профессий о путях развития экономики, образования, науки, повышения эффективности государственного управления, политической и судебной систем.
Благодарю всех вас за участие в открытых дебатах о новой политической стратегии: и тех, кто разделяет мои взгляды, и тех, кто предлагает другие решения. Нас объединяет одно, как минимум одно – понимание того, что перемены необходимы и что только от нас самих зависит, какой будет Россия для наших детей и внуков, какое место займёт в будущем мире.
Многие ваши идеи были учтены при подготовке Послания, выработке предложений, реализация которых и будет означать последовательную и системную модернизацию России.
Уважаемые коллеги!
Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне.
Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счёт экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка.
Кризис, безусловно, затруднил решение этих проблем. Мы были вынуждены сфокусировать наши усилия на преодолении его негативных последствий, задействовав значительные, ранее накопленные с таким трудом резервы. И масштабная программа антикризисных мер позволила к середине этого года стабилизировать ситуацию.
Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.
В первую очередь это касается пенсий. Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете, как это важно для пожилых людей.
Ключевая задача, которую мы обязаны решить, – это обеспечение ветеранов жильём. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 миллиардов рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тысячам ветеранов. Мною дано дополнительное поручение – предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Это наша обязанность.
Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, проводятся масштабные программы поддержки занятости населения. Ими уже воспользовалось около 2 миллионов человек. Это позволяет не допустить резкого роста численности безработных. Мы будем и дальше создавать условия для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения. А таких людей у нас в стране более 1 миллиона человек. Надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса.
Особое и очень важное направление – нормализация ситуации в моногородах. Их в России несколько сотен. Живут в них более 16 миллионов человек и производятся значительные объёмы товаров и услуг. В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов власти всех уровней, и руководства предприятий. В течение полугода Правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населённых пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. В таких городах и посёлках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет или они по каким-либо причинам очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место, тем более что у нас достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе. Думаю, что многие граждане самостоятельно определятся с новым видом работы. И в то же время рассчитываю на ответственное и внимательное отношение местных властей и работодателей к нуждам конкретных людей. Федеральное Правительство также должно организовать необходимую поддержку.
В условиях кризиса мы оказываем прямую поддержку, прямую помощь российским компаниям, объём которой уже превысил триллион рублей. В дальнейшем мы будем помогать только тем, у кого есть чёткие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита путём установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно. Развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция. Российским потребителям нужно создать доступ к недорогим качественным товарам. И задача российских компаний – научиться их производить.
Особо отмечу успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства. Результатом её стали лучшие показатели его роста среди всех отраслей, даже в период кризиса. Мы продолжим политику поддержки села и в будущем. У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперёд. И в результате этого улучшить и качество жизни на селе.
Лучшей антикризисной политикой, естественно, является стимулирование частного спроса. Отдельные шаги в этом направлении предпринимались, однако сейчас этого мало. Поручаю Правительству подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.
Много предлагается идей по увеличению инвестиций в инфраструктуру. И, в общем, это понятно. Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведён элементарный порядок, а строительство ведётся по завышенным в разы расценкам – в разы, – тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью. Поручаю Правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем.
В предшествующие месяцы мы много внимания уделяли поддержке финансовой системы. Сегодня наша банковская система находится в удовлетворительном состоянии – для кризисного, конечно, года. Рост кредитования возобновился, объём просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. Центральный банк начал полноценно исполнять функции кредитора последней инстанции. Однако с точки зрения инновационного развития финансовый сектор всё ещё слаб, недостаточно капитализирован и не способен оказывать все необходимые нашим гражданам и компаниям услуги. Правительство должно представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Она должна стать адекватной требованиям модернизации нашей экономики.
Считаю, что в целом Правительство и Центральный банк, региональные власти при поддержке законодателей всех уровней смогли стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере.
Но хотел бы подчеркнуть то, что, я надеюсь, понимают и все присутствующие в этом зале: оживление на рынках пока ещё слишком слабое и неустойчивое. И самое опасное сейчас – это самоуспокоенность. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер.
Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!
Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода. Ведь пока росли цены на нефть, у многих, что там скрывать, почти у всех, были иллюзии, будто структурные реформы ещё могут подождать и сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой, сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей уникальные технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения.
Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире.
Я надеюсь, что благополучие России в относительно недалёком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодёжь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.
В чём я вижу главные факторы такого развития? Отечественная экономика должна наконец переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности.
Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениям и сформировала детальные планы-графики их реализации. И уже сейчас занимается их практической реализацией. Я рассчитываю на активное участие в этой работе всех органов власти, предпринимательского, научного и экспертного сообщества.
Я специально более подробно остановлюсь на этих направлениях модернизации, потому что считаю это исключительно важным для нашей страны.
Важнейшее для наших граждан направление работы – развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики. Мы обеспечим людей качественными и доступными лекарственными средствами, а также новыми технологиями профилактики и лечения заболеваний, в первую очередь тех, что являются наиболее распространёнными причинами потери здоровья и смертности. Излишне добавлять, насколько это важно в наших демографических условиях.
Мы уже определились с перечнем стратегически значимых лекарств, тех, что нужно будет производить в России. Речь идёт, во-первых, о наиболее дорогих препаратах, в частности, для лечения сердечно-сосудистой патологии и онкологических заболеваний. Нам нужно будет выпускать более 50 таких препаратов, чтобы все, кто нуждается в них, все они могли получить своевременное лечение. В ближайшее время мы существенно увеличим производство собственных лекарств, используем их и при лечении самых распространённых заболеваний, например, против простуды и гриппа.
Я думаю, что российские компании способны произвести препараты и технологии, которые будут пользоваться спросом на мировом рынке, а для этого нужно активнее развивать партнёрство с ведущими зарубежными разработчиками и производителями, имея в виду и организацию в России передовых исследований в медицинской сфере.
Стимулирование производства лекарств и оборудования будет осуществлено в том числе и через механизм государственных закупок. Уже через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 году – более половины всех препаратов. Вот в чём цель.
Кроме того, я поручаю разработать и внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств.
Наряду с внедрением новых технологий профилактики и лечения необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В ходе обсуждения моей статьи я получил большое количество откликов, и среди них были такие слова, посвящённые этой теме: «Показателем личного успеха должно стать, скорее, здоровье человека, а не количество заработанных им денег. И если у молодёжи появится привычка к занятиям спортом, то будут решены и такие острые проблемы, как наркомания, алкоголизм, детская безнадзорность». С этими словами трудно не согласиться.
Отмечу, что в августе этого года впервые за последние 15 лет в России зафиксирован естественный прирост населения. Он пока незначительный – всего на тысячу человек, но всё-таки это уже прирост. Результат был достигнут прежде всего за счёт известного национального проекта «Здоровье» и новой демографической политики, которой мы все занимаемся. Работа по этим направлениям будет продолжена. У нас есть все возможности сделать так, чтобы население нашей страны не уменьшалось, а росло.
И, конечно, мы обязаны думать, какие природные богатства сможем сохранить и передать будущим поколениям. Вот почему я считаю, что повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов является ещё одним приоритетом в модернизации нашей экономики. Задачу эту можно решить только в том случае, если каждый из нас задумается, насколько ответственно он подходит к энергосбережению, так, как, кстати, это делают во всём мире. Там об этом думают абсолютно все.
Что нужно сделать? Во-первых, будут запущены программы по производству и установке приборов учёта. Сегодня жители наших городов фактически оплачивают ветхую и оттого дорогостоящую коммунальную инфраструктуру. Граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги.
Во-вторых, мы начали переход к использованию энергосберегающих ламп. Люди получат существенную экономию затрат за счёт замены устаревшего оборудования.
В-третьих, в следующем году мы приступим к реализации проектов повышения энергоэффективности во многих городских кварталах. Будут модернизированы коммунальные сети, введены системы оплаты услуг, в большей мере учитывающие режим их потребления и уровень доходов семьи. Будут введены энергосервисные контракты, позволяющие добиться значительной экономии. В первую очередь программы энергоэффективности будут реализованы в государственном секторе, там есть где поработать. Я призываю все российские регионы принять участие в таких проектах.
В-четвёртых, нам нужно не только наращивать добычу полезных ископаемых, но и добиваться лидерства во внедрении инноваций – как в традиционной, так и в альтернативной энергетике.
Вопиющим фактом, примером неэффективного использования энергоресурсов остаётся сжигание попутного газа. Загрязняется окружающая среда, и десятки миллиардов рублей превращаются в дым. Правительство ещё раз недавно обратилось к этой теме и обещало покончить с этим безобразием. Действовать нужно решительно и быстро и никаких отговорок от добывающих компаний не принимать. Эта тема, кстати, весьма популярна. На проблему «разбазаривания» попутного газа меня просил обратить внимание во время встречи, которую я проводил с Советом Федерации, Николай Иванович Рыжков. Николай Иванович, не знаю, в зале или нет? В зале. Вот мы с Вами вместе, надеюсь, и проконтролируем выполнение этой задачи.
Одно из наиболее перспективных направлений – это применение широко распространённых у нас биоресурсов, прежде всего древесины, торфа, отходов производства для получения энергоносителей.
Наши научно-исследовательские и производственные организации будут нацелены на внедрение инновационных технологий, таких как разработки с применением эффекта сверхпроводимости, особо актуального для наших протяжённых территорий. Мы продолжаем терять гигантские объёмы энергии при передаче её по территории страны, гигантские объёмы. В будущем именно технология сверхпроводимости кардинально изменит всю сферу производства, передачи и использования электроэнергии.
В отдельное направление в рамках модернизационного проекта выделены программы развития ядерной энергетики. До 2014 года у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями. Ядерные разработки будут активно применяться и в других сферах (прежде всего, конечно, в медицине), для производства водородного топлива, а также для создания двигательной установки, способной обеспечить космические полёты даже на другие планеты.
Мы будем активно участвовать и в международном проекте использования термоядерного синтеза. Именно за такими технологиями будущее. Находясь в «элитном клубе» стран – разработчиков ядерных технологий, мы в кооперации с зарубежными партнёрами откроем доступ к практически неограниченному источнику энергии.
Четвёртое стратегическое направление – развитие космических технологий и телекоммуникаций. Наша страна традиционно была одной из первых в этих отраслях, но сегодня занимает лишь 63-е место в мире по уровню развития инфраструктуры связи. Это очень плохо. Очевидно, что без изменений в этой сфере мы не сможем двигаться дальше, вот почему на территории всей нашей страны в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвёртого поколения.
Национальная сетевая инфраструктура должна гарантировать доступ к современным средствам связи в любой точке и, конечно, по разумным ценам. При этом цены на услуги в первую очередь должны снизиться для жителей Сибири и Дальнего Востока. Обращаю внимание: приоритет должен отдаваться тем услугам, в которых заинтересовано большинство населения нашей страны, прежде всего связи с единой службой спасения и помощи при чрезвычайных ситуациях. Это критическая вещь.
На нашей территории будут проложены современные высокоскоростные оптические магистрали, установлено оборудование повышенной производительности и в полной мере задействован потенциал уже построенных линий, их же тоже немало. Это позволит обеспечить обмен всё возрастающими потоками информации как между российскими регионами, так и между разными странами. Россия, простирающаяся на 11 часовых поясов, призвана стать ключевым звеном в глобальной информационной инфраструктуре.
Кстати, о часовых поясах. Мы традиционно привыкли гордиться их количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей Родины. Это действительно так. Но задумывались ли мы когда-нибудь по-серьёзному о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Примеры других стран (Соединённых Штатов Америки и Китая) показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени. Это большие страны. Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Конечно, надо просчитать все последствия такого решения. Это касается, кстати, и целесообразности перехода на летнее и зимнее время. Здесь тоже нужно сравнить все выгоды от экономии, очевидные неудобства, но сделать это надо. Я надеюсь, что специалисты дадут нам объективный, подчёркиваю, объективный ответ на эти вопросы.
Приоритетным направлением нашей работы станет также использование космических технологий, в том числе, естественно, ГЛОНАСС. Они дадут нашим людям возможность пользоваться современным навигационным оборудованием в автомобилях, помогут обеспечить безопасность транспорта и технически сложных объектов, улучшить координацию работы служб, которые отвечают за предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций, за ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф. Появятся и новые технологии предоставления цифровой картографической информации высокой точности.
Внедряя современные инженерные решения и создавая космические аппараты нового поколения, мы должны уже к 2015 году выйти на мировые показатели по мощности и срокам активного существования на орбите отечественных спутников связи, здесь не всё благополучно. Их технические возможности должны позволить видеть весь мир, помочь жителям всех стран вести научные исследования, более эффективно работать и активно общаться.
И, наконец, пятая приоритетная задача – развитие стратегических и информационных технологий. В России должен быть в полном объёме задействован потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем, которые объединены высокоскоростными каналами передачи данных. С их помощью уже в пятилетней перспективе станет возможным проектирование новейших самолётов и космических аппаратов, автомобилей и ядерных реакторов. Ведь сложная техника, не прошедшая суперкомпьютерного моделирования, что называется, не положенная в цифру, через несколько лет просто не будет востребована рынком. И для завоевания здесь конкурентных позиций мы обязаны настойчиво работать.
Кроме того, в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться приёма квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, постановки объектов недвижимости на кадастровый учёт и получения библиографической информации из государственных фондов. Через два года в такой, электронной, форме будет предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. Вот в чём цель.
В пилотном режиме начнётся внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. В дальнейшем возможно их совмещение с электронными картами, открывающими доступ к банковским продуктам, включая проведение и обязательных, и добровольных платежей гражданами. Внедрение электронных технологий будет не только удобным для людей, но и должно стать мощным инструментом противодействия коррупции.
В одном из откликов, который я получил на известную статью [«Россия, вперёд!»], – он пришел из Серпухова – указывается, что внедрение таких технологий, в частности так называемого электронного правительства, существенно ослабит проблемы с коррупцией, позволит избавиться от стояния в очередях, от траты денег и времени. Это очевидно так.
Я хотел бы подчеркнуть, что названные мною пять стратегических направлений технологической модернизации являются, безусловно, приоритетными. Но, конечно, ими не исчерпывается перечень государственных задач. Правительство должно активно проводить программы развития и других секторов экономики, ориентируясь на повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны. Это ключевая вещь.
В рамках реализации общей стратегии мы должны предпринять несколько системных шагов. Я их сейчас тоже назову.
Во-первых, мы обязаны заняться модернизацией государственного сектора. Его доля не опускается ниже 40 процентов, а в период кризиса роль государства в экономике, естественно, вновь возросла. Причём, конечно, эта тенденция наблюдается во всём мире, но с точки зрения долгосрочных перспектив ничего хорошего в этом нет.
Нужно понять, какая структура госсектора отвечает нашим стратегическим задачам. Я поручаю Правительству подготовить решения, обеспечивающие оптимизацию объёма и эффективность участия государства в деятельности коммерческих организаций. Речь идёт и о судьбе ряда активов, имеющих сегодня статус стратегических. До 2012 года нужно завершить соответствующую программу, выйдя на оптимальные (на ближайшее время, потому что нет ничего вечного) параметры государственного сектора. Я хотел бы подчеркнуть, что заниматься всем этим нужно аккуратно, не «разбазаривая» того, что принадлежит всем нашим гражданам.
Однако и сохранять огромный объём собственности без перспективы его модернизации тоже бессмысленно.
Что касается государственных корпораций. Я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной. Корпорации, которые имеют определённые законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам.
Кроме того, надо провести независимый аудит корпораций, а также крупных компаний с госучастием, внедрить в каждый из них современные модели управления, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения технологий и инноваций.
Постоянным направлением деятельности исполнительной власти должна стать и оптимизация бюджетных расходов. Правительству необходимо разработать и реализовать комплекс мер по созданию долгосрочных стимулов к повышению качества оказываемых государственных услуг, по обеспечению ответственности за результаты использования бюджетных средств и своей деятельности в целом.
Считаю абсолютно недопустимой ситуацию, когда какой-то вид услуг обходится российскому налогоплательщику дороже, чем в передовых странах.
Второе. Будет сформирована комфортная среда для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня. В своё время французский учёный Луи Пастер очень точно заметил: «Наука должна быть самым возвышенным воплощением Отечества, ибо из всех народов первым будет всегда тот, кто опередит другие в области мысли и умственной деятельности». Прекрасные слова.
В нашей стране всегда было много талантливых, открытых к прогрессу и способных создавать новое людей. Именно на них и держится инновационный мир, и надо сделать всё, чтобы такие специалисты были заинтересованы работать в своей стране. Поэтому нужно создать постоянно действующий механизм их поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных учёных, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок. Это не такое простое дело. Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира, а также правила приёма на работу необходимых нам специалистов из-за рубежа. Визы им должны выдаваться быстро и на длительный срок. Мы в них заинтересованы, а не наоборот.
Кстати, многие люди, которые прислали отклики по моей статье, так и писали, так и указывали, что наши соотечественники-учёные, которые работают за границей, могли бы составить значительную часть экспертного сообщества и помочь в организации международной экспертизы российских научных проектов, а при создании определённых условий – просто переехать в нашу страну.
Я поручаю Правительству обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития должны заниматься поиском и отбором перспективных проектов по всей территории страны, предоставлять финансовое содействие инновационным предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, которые создаются сегодня по известному закону при вузах и научных учреждениях, при этом разделять риски и с частными инвесторами, конечно.
Об этом говорят и граждане нашей страны. Есть одна идея, она пришла из Алтая: предлагается создавать прямо на базе современных вузов бизнес-инкубаторы. Такого рода идеи и раньше высказывались. И именно в них выпускники будут учиться превращать технические замыслы в прибыльные бизнес-проекты. Я полагаю, что такого рода идеи заслуживают всяческой поддержки.
Подчеркну, что не только государство, но и наши крупные компании должны участвовать в формировании предварительного заказа на результаты таких исследований. Это их, если хотите, социальная ответственность. При этом значительную часть проектов нужно проводить через международную экспертизу и осуществлять в партнёрстве с зарубежными центрами и компаниями.
Все необходимые организационные и финансовые решения, обеспечивающие реализацию этих задач, Правительству следует принять не позднее I квартала следующего года. Обращаю внимание, что структура государственных расходов на эти цели должна в большей степени учитывать выбранные нами приоритеты технологического развития.
Наконец, надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Речь идёт о создании современного технологического центра, если хотите, по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих учёных, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов. И создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии.
Третий системный шаг, который мы должны совершить: мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития.
Мы неоднократно, много раз говорили о том, что порядок осуществления инвестиций должен стать в России не менее комфортным, чем у наших конкурентов, а сама система контроля и надзора, в том числе система сертификации продукции, не создавать дополнительных препятствий для инвесторов, готовых к реализации инновационных решений.
Поручаю Правительству в двухмесячный срок подготовить предложения по введению нового порядка согласования разрешительной документации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации. Если это сделать, то по объектам, которые не относятся к категории так называемых опасных, этот срок должен быть просто 3–4 месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласований зачастую тянутся годами.
Полномочия и ответственность за координацию этой работы целесообразно возложить на руководителей регионов. При этом должностные лица, виновные в систематических задержках в согласовании документов и взимании платежей по основаниям, которые прямо в законе не предусмотрены, должны подвергаться административным и иным взысканиям, а в необходимых случаях и увольнению с должности.
Четвёртое. Под задачи модернизации должна быть настроена и наша налоговая система, а также законодательство об обязательных страховых взносах.
Правительство должно в I квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе, но не ограничиваясь, конечно, этим, установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование. Нужно при этом чётко определить, кому будут даны такие преференции.
Очевидно в целом, что наша налоговая система нуждается в совершенствовании. Дискуссии о том, какие налоги и по каким ставкам должны взиматься в нашей стране, не закрыта. Кризис, конечно, затруднил принятие решений по снижению налоговой нагрузки. Но к этим вопросам надо будет в ближайшее время вернуться, и мы обязательно это сделаем.
Уважаемые коллеги!
Очевидно, что реализация наших стратегических планов невозможна без полноценных перемен в обществе. Укрепление политической системы и правовых институтов, внутренняя и внешняя безопасность государства, социальная стабильность, современное образование и культура (культура в самом широком смысле этого слова) - без этого всего мы не добьёмся успехов.
Конечным итогом наших совместных действий станет качественное изменение не только уровня жизни граждан нашей страны. Измениться должны мы сами. Необходимо преодолеть широко распространённые представления о том, что все существующие проблемы должно решить государство или кто-то ещё, но только не каждый из нас на своём месте. Личный успех, поощрение инициативы, повышение качества общественной дискуссии, нетерпимость к коррупции должны стать частью нашей общенациональной культуры, именно частью общенациональной культуры.
Для достижения этих целей начинать надо с самого начала - с воспитания новой личности уже в школе. Как справедливо когда-то заметил известный экономист Василий Леонтьев: «Образование удовлетворяет одну из самых важных человеческих потребностей и представляет собой социальное инвестирование, ведущее к росту материального производства в будущем. Оно повышает уровень жизни нашего нынешнего поколения и при этом содействует повышению дохода будущих поколений».
В прошлогоднем Послании мною была озвучена идея, и было дано поручение подготовить инициативу «Наша новая школа». Сегодня я назову основные положения этой инициативы, она подготовлена.
Главная задача современной школы - это раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. В ходе обсуждения статьи я получил массу откликов о школьном образовании, очень много об этом пишут, потому что это связано с каждым из нас. Их смысл состоит в том, что школьное обучение должно способствовать личностному росту так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзные цели, уметь реагировать на разные жизненные ситуации.
В чём заключается суть инициативы и что мы должны сделать в самое ближайшее время? Уже в 2010 году, а этот год, я напомню, объявлен Годом учителя, мы, во-первых, разработаем и введём новые требования к качеству образования, соответственно, расширим список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый госэкзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования.
Кроме того, мы введём мониторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его компетенции и способностей. Особое внимание надо уделить старшеклассникам. Программы их обучения будут прямо связаны с выбором специальности.
Второе. Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Это давно пора сделать. Они начнут использоваться повсеместно уже с 2011 года. Задача сконструировать так называемое «умное» здание, то есть современное, где предусмотрены технологии обучения, укрепления здоровья, обеспечения школьников нормальным, качественным питанием, горячим питанием. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному интернету.
Уже в следующем году будет введён новый норматив занятий физкультурой - не менее трёх часов в неделю, и обязательно с учётом индивидуальных особенностей детей. Вообще всё нужно делать с учётом индивидуальных особенностей детей и современных научных знаний о ребёнке.
Особая задача - создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов. В 2010 году будет принята пятилетняя государственная программа «Доступная среда», направленная на решение этих проблем.
Третье, что мы должны сделать, - расширить самостоятельность школ, причём как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. Со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения, а обязательная отчётность таких школ будет резко сокращена в обмен на, естественно, открытость информации о результатах работы. С директорами таких школ будут заключены контракты, предусматривающие особые, с учётом качества работы, контрактные условия труда.
Четвёртое. Мы законодательно закрепим равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений и предоставим семьям более широкие возможности выбора школы, а ученикам - доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного и дополнительного образования. Это особенно важно для малокомплектных школ, для удаленных школ, вообще в целом для российской провинции.
Пятое, что нужно сделать, - систему педагогического образования также ждёт серьёзная модернизация. Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Средства на повышение квалификации должны предоставляться с возможностью выбора образовательных программ, а педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Мы начнём привлекать для работы в школах тех, кто способен обеспечить более качественное профильное образование для старшеклассников, включая, кстати, и квалифицированных специалистов, которые не имеют педагогического образования. Те, кто решит работать в школе, смогут пройти краткосрочные специализированные курсы. Одновременно будут введены особая система поощрений и требования к обязательному подтверждению уровня квалификации преподавателей.
Я рассчитываю на то, что эта инициатива («Наша новая школа») станет не просто очередным ведомственным проектом, которых у нас немало, а делом всего нашего общества. Это нам всем очень нужно.
Школа наряду с семьёй является базовым социальным институтом, формирующим личность, приобщающим новые поколения к ценностям отечественной и мировой культуры, делающим человека цивилизованным. А инновационная экономика может сформироваться только в определённом социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни. Именно закреплённые в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом. Поэтому мы уделим существенное внимание развитию культуры и развернём работу по нескольким направлениям.
Во-первых, мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в российской провинции. В малые города, посёлки, сёла - туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, - нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодёжи.
Кроме того, нужно дополнительно изучить нынешнее положение провинциальных специализированных учебных заведений. Там тяжёлая ситуация. Начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдалённых уголках нашей страны они не жили.
Во-вторых, мы обязаны беречь единое культурное пространство страны во всём его многообразии, помогать сохранению богатых национальных традиций народов России и при этом всемерно развивать и совершенствовать программы обучения русскому языку, который является основой межнационального общения и единства нашей страны.
На одной из моих встреч с учителями ими было правильно замечено: «Хватит уже переставлять ударения в словах, надо заняться реальными проблемами, которых в нашей стране достаточно».
В-третьих, надо уделить большое внимание поддержке новаторских экспериментальных направлений в искусстве. Сохраняя традиции, богатое, очень богатое классическое наследие нашей культуры, государство должно позаботиться и тех, кто ищет новые пути в художественном творчестве. Ведь следует помнить: то, что сегодня именуется классикой, создавалось зачастую вопреки канону, через отказ от привычных форм, разрыв с традицией. Дух новаторства необходимо поощрять во всех сферах культурной жизни.
Задачей государства считаю создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений.
Мы продолжим поддержку некоммерческих, благотворительных организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем. Поправки в законодательство будут направлены на упрощение работы тем некоммерческим организациям, которые ведут благотворительную деятельность и помогают социально незащищенным гражданам.
Что здесь будет сделано? Во-первых, будет введён институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Органы власти смогут оказывать таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультационную помощь. Но не только это. Предоставлять им, что не менее важно, налоговые льготы, размещать у них государственные и муниципальные заказы. Будут вправе передавать таким некоммерческим организациям имущество для использования в их деятельности.
Мы намерены освободить от налога материальную помощь, оказываемую благотворительными и некоммерческими организациями детям, которые остались без попечения родителей, а также инвалидам.
Ещё одно предложение. От налога на добавленную стоимость будут освобождены услуги некоммерческих организаций по уходу за больными, за инвалидами, за престарелыми, социальное обслуживание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
Не будут также облагаться налогом на прибыль гранты на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.
Ещё одно изменение в законодательстве, о котором мы говорим не один год, коснётся вопросов формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. Оно станет возможным и за счёт пожертвования ценных бумаг и недвижимого имущества (об этом разговор вёлся уже несколько лет), а в перечень видов деятельности, финансирование которых допускается из средств целевого капитала, будет включена и охрана окружающей среды.
Третье. Будут доработаны и приняты нормы, регулирующие благотворительную деятельность. Её целями, в частности, будут признаны: социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание юридической помощи, содействие научно-техническому творчеству детей и молодёжи, а также благотворительности и добровольчеству.
Четвёртое. Следует дополнить понятие «пожертвование», которое закреплено в Гражданском кодексе, указанием на безвозмездное выполнение работ и оказание услуг.
Все эти меры поддержат тех, кто уже сегодня занимается общественно полезной деятельностью, а также, я надеюсь, привлекут к ней и новых участников. При этом не должно быть лазеек, позволяющих прикрываться такой деятельностью для неуплаты налогов, это тоже очевидно. Повторю, мы поддержим тех, кто бескорыстно посвящает свой труд и время другим людям.
Рост гражданского самосознания, развитие институтов гражданского общества возможно только в развитой политической системе.
Сегодня мы говорим о модернизации - это квинтэссенция этого Послания, которое я произношу, - о нашем стремлении быть современными. При этом нужно помнить, что «современность», конечно, не является каким-то застывшим понятием. Конечной остановкой прогресса, по прибытии на которую можно «расслабиться и отдохнуть». Как раз наоборот. По-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление, на постоянные эволюционные преобразования социальных практик, демократических институтов, представлений о будущем, оценок настоящего, на постепенные, но необратимые перемены в технологической, экономической, культурной областях, на неуклонное повышение качества жизни.
Но перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон. И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в своём посёлке или городе, понимают, что только активная позиция приводит в движение тяжёлую машину государственной бюрократии.
Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства.
Политическое многообразие нашего общества определяет и структуру нашей многопартийной системы. Сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть.
Политические партии, которые сегодня действуют в нашей стране, прошли испытание временем. Они окрепли в борьбе за голоса избирателей, завоевали их доверие, стали по-настоящему массовыми. Располагают они и организационной структурой, кадровым, интеллектуальным потенциалом - всем, что необходимо для работы во всероссийском масштабе. Их программы отражают весь спектр существующих в обществе политических взглядов.
В то же время многие аспекты политической жизни подвергаются общественной критике. Отмечаются проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития.
Мы должны продолжить совместную работу по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями.
Уже в этом году парламентское большинство поддержало ряд моих законодательных инициатив, направленных на решение таких задач. Был фактически снижен до 5 процентов так называемый «барьер» прохождения партий в Государственную Думу. Партии получили право выдвигать кандидатов на должности руководителей субъектов Федерации, а также гарантии равного освещения их деятельности в государственных средствах массовой информации. Я хотел бы поблагодарить Федеральное Собрание за поддержку этих инициатив.
Что предлагаю сегодня? Предлагаю на следующем этапе уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне. По итогам консультаций с представителями общественных организаций и политических партий считаю необходимым:
Первое. Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к трудно объяснимым результатам. Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской думе 35 народными избранниками, а в Народном Хурале Республики Тыва (экономические возможности которого, к сожалению, куда как более скромные по сравнению с Москвой, а население в 30 с лишним раз меньше) заседает 162 депутата. Необходимо предусмотреть гибкий порядок постепенного выравнивания этих перекосов. Представительство должно быть более универсальным.
Второе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.
Третье. Там, где это ещё не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации.
Четвёртое. Партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах. Такой же принцип можно установить и для муниципальных выборов.
И ещё одно. Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам.
Наше законодательство и без того достаточно требовательно к качеству партийного строительства. Оно обязывает партии иметь значительную численность, это прямо зафиксировано в законе, и действовать в большинстве регионов страны. Так что дополнительные тесты на массовую поддержку и организационные способности им проходить не нужно.
Пятое. Было бы полезно, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.
Непарламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.
Шестое. Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах. Законы о выборах Президента и депутатов Государственной Думы строго ограничивают сроки этой процедуры и чётко определяют, в каких случаях она используется. Взяв именно эти нормы за основу, нужно продолжить корректировку федерального и регионального законодательства. Полагаю также необходимым проанализировать практику использования открепительных удостоверений, принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций. Предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний.
Седьмое. Я рекомендую во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику, но сделать это надо.
Законодательные собрания тех субъектов Федерации, где это ещё не сделано, могут использовать опыт Государственной Думы, наиболее важные заседания которой транслируются в сети Интернет в режиме реального времени. Самой Государственной Думе предлагаю организовать трансляции всех без исключения открытых пленарных заседаний. Думаю, что этот опыт будет интересен и Совету Федерации, и, возможно, Конституционному Суду.
Восьмое. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчёте руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России.
Девятое. В этом году ведётся межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Эту идею, кстати, высказывали и представители правящей партии, и представители оппозиционных партий. Общее мнение пока не выработано. Предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение.
Десятое. Мы продолжим и активизируем работу по «технологическому обеспечению» политической конкуренции. Это очень важная вещь в современном мире. В ходе обсуждения Послания было высказано такое мнение (один журналист из Ставропольского края его прислал): «Современное обустройство избирательного процесса - это часть национальной инфраструктуры России, такой же, как связь, как автодороги, как электросети, как почта. Нет такого элемента национальной инфраструктуры - и проседает целое направление жизни человека в России».
Предусмотренное правительственными планами продвижение широкополосного интернета в российские провинции откроет новые перспективы для свободных общественных дискуссий на любые темы и получения всесторонней информации о событиях в стране и мире. Внедрение электронных средств подсчёта голосов и обработки информации на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных кампаний. Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной. Поручаю Правительству совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов нашей страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы.
Как гарант Конституции буду и впредь делать всё возможное для укрепления институтов демократии в нашей стране. При этом хотел бы подчеркнуть: укрепление демократии не означает ослабления правопорядка. Любые попытки под демократическими лозунгами раскачать ситуацию, дестабилизировать государство, расколоть общество будут пресекаться. Закон один для всех - и для правящей партии, и для оппозиционных. А свобода, как известно, предполагает ответственность. Я надеюсь, это всем понятно в этом зале.
В начале следующего года эти вопросы можно обсудить на заседании Госсовета России. Приглашаю представителей всех политических партий принять участие в этой важной работе.
Уважаемые депутаты!
Уважаемые члены Федерального Собрания!
В своей статье я назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Очевидно, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла.
У нас зачастую говорят, что мало случаев привлечения к ответственности коррупционеров. Хочу назвать несколько цифр. Только за шесть месяцев текущего года рассмотрено свыше 4,5 тысяч дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество. Однако одними «посадками» проблему не решить. Но сажать надо.
Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества. Именно на это направлены и соответствующие законы, которые вступают в силу в следующем году: об открытости государственных органов и об обеспечении доступа к информации о деятельности судов. Будет в том числе установлен порядок размещения информации в сети Интернет о деятельности судов. Публикуемые тексты судебных актов позволят получить более чёткое представление о работе судов, о проблемах в законодательстве и судебной практике. Уверен, что это будет способствовать и преодолению правового нигилизма.
Планируется также создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе (с 1 января 2012 года) - для гражданских дел.
Чем отличается апелляция от ныне существующего порядка обжалования? Как известно, апелляционная инстанция рассматривает жалобу на решение суда в полном объёме, то есть с проверкой и оценкой как фактических обстоятельств дела, так и их юридической квалификации. При этом апелляционная инстанция должна либо подтвердить решение нижестоящего суда, либо принять новое решение (и в этом принципиальное отличие) по существу дела.
Такая проверка судебных решений должна повысить их законность и обоснованность. И, что также важно, не увеличит сроки рассмотрения дел.
Для полноценного обеспечения апелляционной процедуры, в том числе и на втором этапе - с 1 января 2013 года для уголовных дел, придётся увеличить число судей и изыскать соответствующие средства в государственном бюджете.
Подчеркну, что квалифицированное правосудие возможно лишь в том случае, когда нагрузка на судей разумна. По их количеству на тысячу граждан мы уже приблизились к европейским стандартам. Но в России на каждого судью приходится в несколько раз больше дел. И об этом тоже нужно помнить.
Качество работы судебной системы в значительной степени зависит от положения дел в правоохранительных органах, а здесь далеко не всё благополучно.
Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду.
Работники этих структур будут предоставлять сведения о своём имуществе и имуществе членов своих семей. Нужно жёстко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям.
В то же время мы должны помнить, что большинство сотрудников правоохранительных органов - это честные люди. Их работа сопряжена с риском для жизни. Они трудятся на передовой линии борьбы с преступностью, защищают основы конституционного строя, и мы обязаны повысить уровень их материального обеспечения. Общество должно с уважением относиться к их работе, так, как это [происходит] во всём мире.
Остановлюсь ещё на одном важном аспекте. Наше уголовное законодательство, как и практика его применения, должно стать более современным. Уголовное наказание, как на уровне закона, так и на стадии его применения судами, должно быть адекватным совершённому преступлению и, соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего.
В уголовном законе следует шире использовать так называемую административную преюдицию, то есть привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения. Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания.
Неплохо, кстати, использовать и такую меру пресечения, меру воздействия, как залог. При этом размер залога по отдельным категориям преступлений должен быть увеличен.
Поддерживаю рассматривающийся в Государственной Думе законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам и со стороны правоохранительных органов.
Теперь о самой серьёзной, на мой взгляд, внутриполитической проблеме нашей страны - о ситуации на Северном Кавказе.
Террористические преступления в отношении представителей власти, духовенства и силовых структур дестабилизируют обстановку, мешают нормальному развитию экономики и социальной сферы в этом регионе.
Мы будем вести непримиримую борьбу с международным терроризмом, будем уничтожать бандитов. А военнослужащие и работники органов прокуратуры, выполняющие задачи в Северо-Кавказском регионе, будут пользоваться особым вниманием со стороны государства. Указом Президента и постановлением Правительства для них установлены дополнительные льготы и меры социальной поддержки. И дальше будем к этому обращаться.
Я уже говорил, что ситуация на Северном Кавказе не была бы настолько острой, если бы социально-экономическое развитие здесь было бы по-настоящему результативным. Очевидно, что истоки многих проблем прежде всего в экономической отсталости и отсутствии у большинства живущих в этом регионе людей нормальных жизненных перспектив. Скажем откровенно, уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентен. Поэтому решению социально-экономических проблем граждан мы будем уделять первоочередное внимание.
В этом году в рамках двух федеральных целевых программ на развитие Юга России и Чеченской Республики было выделено более 26 миллиардов рублей. До конца года Правительство должно утвердить ещё одну федеральную программу, цель которой поддержать развитие Республики Ингушетия на период с 2010 по 2016 годы с объёмом финансирования не менее 32 миллиардов рублей.
Как видим, объёмы выделяемых для всего Северного Кавказа средств, значительные. Однако эффективность их расходования оставляет желать много лучшего. Более того, часть средств почти открыто разворовывается чиновниками. И это в то время, когда безработица и, как следствие, массовая бедность достигли на Кавказе чрезвычайных масштабов.
Особенно остро эта проблема стоит в Ингушетии, где не занято более половины от численности экономически активного населения. И в Чеченской Республике, где этот показатель составляет более 30 процентов.
Отмечу также, что в данном регионе самая высокая в России доля молодёжи, то есть людей в возрасте от 15 до 20 лет. Причём молодым людям по понятным причинам ещё тяжелее найти работу. В Чеченской Республике доля безработной молодёжи - более 40 процентов.
Число беженцев и переселенцев в некоторых районах Северного Кавказа достигает 20 процентов от местного населения. И отсутствие постоянной работы - это только одна из многочисленных проблем, с которыми сталкиваются эти люди.
Вывод очевиден: для успешного решения проблем региона необходимы дополнительные меры. Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность. Пока благоприятных условий для неё в большинстве республик Северного Кавказа не создано, но менять ситуацию необходимо. В этой связи я поручаю Правительству в течение полугода сформировать перечень инвестиционных проектов, которым будет оказана адресная поддержка.
Подобные проекты могут быть реализованы в сфере энергетики и строительства, развития туризма и санаторно-курортной сети, сельского хозяйства и малого бизнеса. Необходимо рассмотреть возможность применения налоговых и других финансовых механизмов для такого расширения инвестиций. Это станет стимулом для предпринимателей начинать здесь бизнес. Я также призываю всех, кто родился и вырос в этом регионе, но сейчас в силу каких-то причин работающих в других субъектах нашей страны, помочь развитию родного края.
Ещё одна проблема - это организация временной трудовой миграции. Эксперты также отмечают, что один из сдерживающих факторов экономического развития Северного Кавказа - низкое качество образования, особенно вузовского. В этой связи надо принять меры по подготовке и повышению квалификации преподавателей - как вузов, так и школ. Поручаю организовать их стажировки в крупнейших вузах России и за рубежом, задействовав для этого и президентскую программу подготовки управленческих кадров.
Наконец, считаю необходимым разработать и ввести отдельные чёткие критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. Поручаю Правительству в срок до 1 января 2010 года утвердить систему этих критериев. И должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Разумеется, он должен обладать достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении. Такой человек появится.
Северный Кавказ - это регион, в котором исторически проживают люди многих национальностей. И сегодня особенно важна планомерная работа в семье и школе, на местном и региональном уровне по формированию добрых межнациональных отношений и зрелого гражданского общества. Это особенно важно для воспитания подрастающего поколения. Считаю, что молодые люди разных национальностей и конфессий должны иметь возможность и для совместной учёбы, и для совместного отдыха. Поэтому поддерживаю идею создать Всекавказский молодежный лагерь, в котором будут учиться, общаться и отдыхать ребята из разных республик.
Завершая эту тему, хотел бы сказать: мы сделаем всё возможное, чтобы жизнь людей на Северном Кавказе была благополучной. А с теми, кто будет мешать нам, - разберёмся.
Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!
В следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам.
Одна из самых непростых, но принципиальных задач - это переоснащение войск новыми системами и образцами вооружений и военной техники. Здесь нет необходимости рассуждать на какие-то абстрактные темы - нужно приобретать эти вооружения. В следующем году необходимо поставить в войска более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, 5 ракетных комплексов «Искандер», около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, 3 атомные подводные лодки и 1 боевой корабль класса «корвет», 11 космических аппаратов. Всё это надо сделать.
Ещё один важный вопрос - обеспечение Вооружённых Сил современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами. До 2012 года необходимо заменить устаревшие аналоговые средства связи цифровыми и в первоочередном порядке оснастить войска Северо-Кавказского военного округа.
Вновь обращаю внимание на необходимость создания новейших образцов вооружений, которые обеспечат превосходство над любым противником. Должна быть также создана эффективная система заказов военной продукции, где строго соблюдается баланс между поставками для нужд национальной обороны и поставками за рубеж. Подчеркну ещё раз, что руководителям предприятий оборонно-промышленного комплекса следует серьёзно поднять качество выпускаемой продукции и снизить её себестоимость.
До конца этого года в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге должны быть созданы военно-образовательные учреждения нового типа - три крупных военно-учебных центра. Они призваны сыграть решающую роль в формировании молодого поколения офицеров - офицеров, не только профессионально подготовленных, но и воспитанных на ценностях патриотизма, воинской чести и высокой нравственности.
Свой вклад в повышение престижа военной службы и авторитета офицера в обществе предстоит внести и семи президентским кадетским училищам. Первое из них откроется в следующем году в Приволжском федеральном округе, а в последующие три года - и в других федеральных округах.
В армии появятся профессиональные сержанты, высококвалифицированные кадры младшего командного состава. Они станут помощниками офицеров в воспитании и обучении солдат, в совершенствовании их боевой выучки.
Обеспечение военнослужащих постоянным и служебным жильём по-прежнему остается нашим приоритетом. Правительство России изыскало возможность увеличить объём средств, направляемых в текущем году на эти цели более чем в полтора раза. Министерство обороны России, другие силовые ведомства должны выдержать взятые на себя обязательства по строительству и приобретению квартир. Поставленная задача по обеспечению постоянным жильем в 2010-м, а служебным - в 2012-м году должна быть неукоснительно выполнена.
До 2012 года нам следует принять и специальный закон о денежном довольствии военнослужащих. Новая система оплаты воинского труда и материального стимулирования должна существенно повысить уровень жизни военнослужащих.
Уважаемые коллеги!
Наши отношения с другими странами должны быть также нацелены на решение задач модернизации России. Нам нечего, как принято говорить, «надувать щёки». Мы заинтересованы в притоке в страну капиталов, новых технологий и передовых идей. Знаем, что и наши партнёры рассчитывают на сближение с Россией для реализации своих приоритетных задач.
Поэтому наша внешняя политика должна быть исключительно прагматичной. Её эффективность должна оцениваться по простому критерию: способствует ли она улучшению жизненных стандартов в нашей стране?
В своём предыдущем Послании я подробно говорил о приоритетах внешней политики, они остаются прежними. И мы по-прежнему за укрепление многополярности, которая, я полагаю, всё отчетливее утверждается в мире. Но могли бы мы ещё 10 лет назад, даже пять лет назад представить, что лидеры столь разных стран будут сидеть за одним столом и обсуждать финансовые, экономические, то есть, по сути, внутренние вопросы? А ведь именно так и происходит на саммитах «Группы двадцати».
Именно эти процессы я имел в виду, когда говорил в своей статье о том, что мы уже сейчас вместе занимаемся реформированием мировой финансовой архитектуры и системы безопасности, фактически модернизируем их для учёта интересов как можно большего количества государств, для формирования справедливых отношений в мировой политике и экономике.
Конечно, это ставит перед всеми нами новые задачи. Поэтому мы сами должны поменять свои подходы, больше думать о том, как выстраивать совместную работу. Мы к этому готовы, в том числе и при решении сложных вопросов международной политики, таких как проблемы ядерных программ Ирана и Северной Кореи, нестабильности в Афганистане, ближневосточного урегулирования, и других проблем, конечно.
Для выработки коллективных подходов есть универсальный механизм Организации Объединённых Наций. В последние годы, пожалуй, вообще впервые за время, прошедшее с момента окончания так называемой «холодной войны», Организация Объединённых Наций снова начала набирать обороты. И мы будем активно содействовать тому, чтобы ООН укрепляла свои позиции.
В области безопасности главные усилия сейчас сосредоточим на договоре об обеспечении европейской безопасности. Юридическое, то есть международно-правовое оформление принципа неделимости безопасности в Евро-Атлантике, становится для нас императивом, равно как и выработка механизмов практической реализации вытекающих из этого обязательств. Нас иногда упрекают, что мы всё это придумали против НАТО. Это не так. Мы свою внешнюю политику «против кого-то» вообще не выстраиваем. Но и в НАТО мы не входим. Да и ряд других государств не являются членами этого блока, а серьёзные решения, необходимые для укрепления безопасности в Европе, нужно принимать уже сейчас. И поэтому нам нужна новая, эффективная площадка. Если бы у нас был такой эффективный институт - институт, который был бы способен остановить агрессора, то у Грузии не хватило бы наглости развязать войну против Южной Осетии.
В заключение хотел бы обратить внимание на необходимость усиления координации в деятельности отстаивания интересов России во внешнеполитической, экономической и гуманитарной сферах. На особом контроле должна быть дипломатическая работа в интересах экономики страны, именно экономики страны. Её результаты должны выражаться не только в конкретной помощи российским компаниям за рубежом, не только в усилиях по продвижению брендов отечественных товаров и услуг, хотя это всё очень важно, но и в объёмах привлеченных зарубежных инвестиций, а главное - в притоке в страну новейших технологий.
Поручаю Правительству до конца текущего года разработать чёткие критерии оценки результатов внешнеполитической деятельности для решения задач модернизации и технологического прорыва.
Нашему МИДу нужно перевести эту работу на системную основу и по её итогам подготовить программу эффективного использования внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития.
Дорогие друзья!
В следующем году мы празднуем 65-летие Победы, чествуем наших ветеранов - спасителей нашего Отечества, героев, отстоявших нашу свободу, прошедших войну, поднявших страну из руин.
Это великие люди для каждого из нас, но они являются великими не только как действующие лица грандиозной исторической драмы. Они для нас - близкие родственники в самом прямом, буквальном смысле этого слова. Мы одной крови с теми, кто победил, стало быть, все мы - наследники победителей, и поэтому я верю в новую Россию. Нужно помнить и уважать наше прошлое. И работать по-настоящему ради нашего будущего.
Мы преодолеем отсталость и коррупцию, потому что мы сильный и свободный народ, достойный нормальной жизни в современном, процветающем демократическом обществе.
Мы сами выбрали свой путь, наши отцы и деды тогда победили. Теперь должны победить мы.
Россия, вперёд!
Текст с сайта kremlin.ru
Подписаться на:
Сообщения (Atom)